當 2025 年巴西牛肉對華出口量定格在 167.6 萬噸、創匯 89 億美元時，沒人想到這場持續五年的增長狂歡，會在 2026 年遭遇配額 “急剎車”。作為中國牛肉進口的 “第一供應國”，巴西牛肉業近期集體呼吁建立出口配額調控機制，背后是近五年對華貿易的波瀾壯闊與當下的現實困境。

2026年伊始，巴西牛肉行業面臨新的外部不確定性。繼2025年成功應對美國加征關稅沖擊后，行業當前正集中應對中國對牛肉進口實施的保障措施。巴西肉類出口工業協會（Abiec）主席羅貝托·佩羅薩（Roberto Perosa）1月19日在圣保羅表示，行業正敦促聯邦政府盡快建立針對出口企業的配額調控機制，以避免出口節奏失衡對下半年對華貿易及國內產業運行造成沖擊。

行業普遍擔憂，若缺乏統一協調機制，出口商可能在上半年集中搶發貨物、提前耗盡配額，從而導致下半年巴西牛肉在中國市場出口受限，甚至出現階段性缺失中國市場，進一步擾亂國內屠宰與生產節奏。在此背景下，行業希望政府出面協調，通過制度性安排平滑全年出口節奏。

佩羅薩表示，行業期待聯邦政府出臺一攬子監管措施，為市場提供穩定預期，包括對出口節奏的協調以及配套政策支持。但他也指出，相關措施的出臺仍有賴于中國方面對配額執行細則作出更清晰說明，例如配額是否按季度或半年執行，以及在途貨物是否計入年度配額。在具體操作規則尚未明確前，巴西政府難以推出完整方案。

目前，Abiec已明顯加快與政府的溝通節奏。自中國配額措施于1月1日生效以來，協會已與政府舉行了五次會議。在巴西發展、工業、貿易和服務部（MDIC）框架下，行業正討論為企業及牧場主提供專項信貸支持，并研究是否引入出口許可機制，類似于2025年應對美國加征關稅時的做法；在巴西農業和畜牧業部（Mapa）層面，則重點推進新市場開拓及現有市場準入的擴大。佩羅薩強調，目前討論的是一攬子組合措施，而非單一政策，以提升行業運行的可預期性。

在市場多元化方面，巴西在亞洲市場的衛生準入談判取得一定進展，包括對韓國的高層訪問，以及預計于3月開展的日本官方審查行程。屆時，日本代表團將赴巴西多個州實地考察屠宰廠，為后續市場開放創造條件。

與此同時，行業當前最為關注的核心問題之一，是已在途牛肉是否計入中國年度配額。Abiec數據顯示，目前約有25萬噸牛肉已裝船并在運輸途中，但中國方面尚未明確該部分貨物是否占用配額額度。佩羅薩指出，這已成為對華談判中的關鍵議題，政府需高度關注相關風險。

數據顯示，2025年中國仍是巴西牛肉最大出口目的地，累計對華出口牛肉164.9萬噸，占出口總量約53.3%，出口金額約89億美元。在高度依賴中國市場的背景下，行業普遍認為，中國配額執行細則及過渡期安排，將對2026年巴西牛肉出口節奏、企業經營穩定性及國內產業運行產生關鍵影響。