若2026年對華牛肉出口超過110萬噸,巴西將面臨55% 的關稅。巴西盧拉政府評估認為,該配額措施的實際影響小于預期,但政府仍在積極研究開拓新市場,以降低對華依賴。
此前,巴西政府曾請求中國允許將其他國家未用完的牛肉配額,重新分配給已超出自身限額的國家(包括巴西自身)。但這一請求已遭中方拒絕。
據《圣保羅頁報》從知情人士處獲悉,提出類似請求的其他國家也收到了相同的否定答復。中方未就去年底實施的牛肉進口保障措施留下談判余地。該措施為2026年至2028年間多國牛肉進口設定了年度配額。
巴西作為中國主要的牛肉供應國,2025年對華出口“鮮、冷或凍牛肉”總量達165萬噸(數據來源:巴西發展、工業、貿易和服務部)。根據新規,其2026年配額上限為110萬噸,超出部分將面臨高額關稅。
中國商務部表示,實施保障措施旨在幫助國內牛肉加工企業應對困難。該部聲明援引研究稱,近年牛肉進口增長對國內產業造成了沖擊。
目前,盧拉政府正在商討如何防止大型牛肉加工企業憑借其更強的交貨與生產能力,提前耗盡全部配額,從而擠占其他企業的空間。討論中的主要方案是依據各企業在特定時期內對華出口的歷史業績來分配額度,同時為新興企業保留一小部分配額。
配額的計算方式同樣敏感。中方已明確,將按貨物抵達中國港口時的產品重量(每噸)統一扣減配額,不區分出口企業。
此外,在措施生效一周后,巴西政府仍不確定在1月1日前已離港的貨物是否計入新配額。中方最終明確,配額計算以貨物抵達中國港口的日期為準,而非離港日期。
《圣保羅頁報》曾就配額執行細節詢問中國商務部,但截至報道發布未獲回復。
巴西政府內部評估顯示,配額措施至今的沖擊小于預期。盡管如此,政府仍致力于市場多元化。例如,盧拉總統訪問韓國期間,將重點推動韓國市場對巴西牛肉開放。政府亦預計,日本向巴西牛肉開放市場的消息將很快公布。
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