2025年11月18—19日，農業農村部在安徽蚌埠召開穩定畜牧業生產工作推進會，為當前生豬產業發展劃下重點：會議不僅官宣10月末全國能繁母豬存欄量降至3990萬頭，時隔17個月重回4000萬頭以下，更明確下一階段要“加快落實生豬產能綜合調控、強化疫病防控、推進節本提質”三大核心任務。會議期間，農業農村部畜牧獸醫局局長黃保續還率160人調研團赴安徽固鎮牧原二場實地考察，檢驗企業產能調控實踐；廣西壯族自治區農業農村廳黨組成員、副廳長歐毅霞則在會上分享養殖節糧經驗，形成“政策定調 +企業落地+地方賦能”的生豬產業發展新路徑。

　　政策硬指標落地！多部門聯動掐住產能“總閘”

　　生豬產能調控的核心邏輯，是通過動態調整能繁母豬保有量，實現“供需適配”。2024年3月，農業農村部發布《生豬產能調控實施方案（2024年修訂）》，首次將全國能繁母豬正常保有量從4100萬頭下調至3900萬頭，同時將綠色合理區間下限從95%放寬至92%，為產能波動預留合理空間。這一調整并非“一刀切”，而是基于豬肉消費趨于穩定、生產效率提升的現實——2024年全國生豬PSY（每頭母豬年提供斷奶仔豬數）同比增加0.5頭以上，單位產能產出效率顯著提高，無需維持過高能繁母豬存欄。

　　2025年，政策進一步升級為“綜合調控”：6月起，農業農村部聯合發改委、金融監管總局等多部門，明確“調減100萬頭能繁母豬至3950萬頭”的階段性目標，通過“窗口指導”頭部企業、嚴控信貸擴張、規范二次育肥等組合拳發力。9月，生豬產能調控企業座談會進一步細化要求，明確頭部企業需將出欄體重控制在120公斤左右，禁止向二次育肥客戶售豬，同時配套財政金融措施——如減少刺激產能增長的補貼、嚴控擴產信貸，避免行業在豬價低迷期陷入“越虧越擴”的惡性循環。

　　政策的精準性體現在“逆周期調節”：2024年9月，農業農村部提前發布“2025年春節后豬價可能下跌”的預警，引導養殖場戶節前順時出欄；2025年9月豬價跌至12.93元/公斤、接近部分企業現金成本時，又通過“淘汰低產母豬”“降出欄均重”等措施緩解短期供應壓力，既防“產能過剩”，也防“過度去化”。

　　3990萬頭破線！產能與豬價的“雙向奔赴”

　　能繁母豬存欄量作為生豬產能的“總開關”，直接決定6-10個月后的商品豬供應，其變化與豬價呈現明顯的“滯后關聯”：

　　2024年：產能回調帶動盈利修復。2024年3月豬價觸底后，隨著4月末能繁母豬降至3986萬頭（綠色區間內），5月養殖行業正式扭虧為盈，8月全國生豬平均價格升至20.35元/公斤的年內高點，前10個月頭均盈利達204元，同比增加278元，印證“產能合理→價格回暖→盈利改善”的正向循環。

　　2025年：高位產能施壓，調控迫在眉睫。2024年11月能繁母豬存欄升至4080萬頭（接近綠色區間上限4095萬頭），直接導致2025年生豬供給過剩。8月全國生豬均價跌至14.30元/公斤，同比下跌31.4%；9月進一步降至12.93元/公斤，低于部分上市豬企現金成本。直至10月能繁母豬降至3990萬頭，才逐步釋放“供需關系改善”的信號。

　　值得注意的是，“出欄均重調控”成為短期平衡供需的關鍵手段。2025年6月起，牧原、溫氏等頭部企業帶頭將商品豬出欄均重從130公斤以上降至120公斤左右，部分企業如牧原甚至降至119公斤。據農業農村部監測，8月第3周全國生豬宰前均重128.3公斤，較6月初減少2.6公斤，相當于在出欄數量不變的情況下，豬肉供應量減少約2%，有效緩解了短期市場壓力。同時，頭部企業全面停止二次育肥銷售——牧原通過GPS軌跡追蹤，將二次育肥占比從2024年的12%降至零，避免“投機性壓欄”加劇價格波動。

　　豬企“瘦身”革命：

　　丟規模、拼效率，成本戰打到底

　　面對政策調控與市場壓力，頭部豬企率先跳出“規模競賽”，轉向“提質增效”的發展路徑，其動作可概括為“三減一升”：

　　減產能：主動調減能繁母豬，淘汰低效產能。牧原股份能繁母豬存欄從2025年初的362萬頭降至二季度末的343萬頭，計劃年底進一步降至330萬頭，累計減少32萬頭，對應減少約900萬頭商品豬潛在出欄；溫氏股份早在2025年6月便發布通知，嚴控能繁母豬規模，逐步關閉低效豬場，將存欄控制在260萬頭以內；新希望則明確“2023年至今能繁母豬零增長”，未來聚焦現有規模的效率提升，不盲目擴張。

　　減體重：降低出欄均重，順應市場節奏。除牧原、溫氏將均重降至120公斤左右外，新希望長期將出欄均重穩定在118-120公斤，做到“高價不壓欄、低價不拋售”。據測算，出欄均重每降低10公斤，單頭豬飼料消耗可減少約30公斤，直接降低養殖成本。

　　減風險：終止擴產計劃，嚴控資金鏈。2025年7月，神農集團終止“向特定對象發行A股股票”計劃，其原募資用途為新建養殖場；巨星農牧也延長擴產募資決議有效期，反映企業對“擴產風險”的審慎判斷。

　　升效率：科技降本，突破核心技術。牧原股份通過精細化管理，將商品豬完全成本從2025年初的13.1元/公斤降至7月的11.8元/公斤，全年目標12元/公斤；新希望加大育種投入，自建農業農村部豬禽數智化育種技術創新重點實驗室，自主研發的“豬芯片”達到行業先進水平，同時通過低蛋白日糧、精準飼喂技術降低飼料成本；行業整體PSY水平持續提升，牧原平均PSY達29頭，優秀場線可至35頭，較2024年提升約5%-8%。

　　破局分化時代：

　　中小場戶迎新機，產業生態煥新

　　盡管調控已初見成效，但生豬產業仍面臨多重挑戰：一方面，產能調減進度不及預期——截至2025年三季度末，全國僅完成100萬頭能繁母豬調減目標的6.5%，部分企業持“觀望心態”，希望“同行減產后搶占市場”，甚至暗中擴產；另一方面，中小養殖戶生存壓力加劇——2025年9月豬價跌至12.93元/公斤，低于多數散戶成本線，加之技術、資金優勢不足，散戶市場份額已從早年的50%以上降至不足30%，而規?；释黄?0%，行業結構加速分化。

　　不過，隨著政策持續發力與行業共識形成，未來生豬產業將逐步走向“供需平衡、效率優先”的格局：

　　短期看，豬價有望季節性回升。2025年中秋國慶雙節將提振消費需求，農業農村部豬肉全產業鏈監測預警首席分析師朱增勇判斷，四季度豬價以“穩中有漲”為主，養殖仍可保持盈利；

　　中期看，2026年供應壓力將緩解。當前能繁母豬調減將直接影響2026年二季度后商品豬出欄，朱增勇認為，100萬頭能繁母豬調減可有效降低2026年豬價下跌風險，避免“深度虧損”；

　　長期看，產業生態將更趨健康。政策將持續支持“中小養殖場戶適度規模養殖”，通過“公司+農戶”“訂單養殖”等模式帶動散戶融入產業鏈，同時強化疫病防控（如非洲豬瘟常態化防控、創建“無疫小區”）、完善金融保險工具（如活體抵押貸款、價格保險），避免“大起大落”。

　　從“2024年扭虧為盈”到“2025年產能優化”，生豬產業正經歷深刻變革——不再是“靠規模賺周期錢”，而是“靠效率賺穩定錢”。未來，唯有順應政策導向、聚焦技術創新與成本控制，無論是頭部企業還是中小場戶，才能在“高質量發展”的新賽道上立足。