歲序更替，華章日新!我們又一次站在了時序更迭的新起點，2025年，奶業人繼續踔厲奮發、勇毅前行，克服重重困難，在挑戰中育新機，向新向優發展。讓我們共同回顧2025年中國奶業的穩健蛻變與集體前行，為即將展開的未來積蓄更深厚的力量。

　　路雖艱，持則可圓!相信，奶業人只要保持定力、創新不懈、攜手同行，必將迎來奶業高質量發展的新篇章。

　　生鮮乳價格“低位徘徊”，行業承壓前行

　　2025年，我國奶業面臨消費增長動力不足與供給端產能過剩的雙重壓力，生鮮乳價格整體延續低位下行走勢。據農業農村部監測，自2025年1月第1周至12月第4周，內蒙古、河北等10個主產省份生鮮乳平均價格由3.12元/公斤逐步回落至3.03元/公斤，年內累計下跌約2.9%，奶價持續承壓。

　　尼爾森數據IQ數據顯示，前三季度，乳制品全渠道的增速下滑16.8%。受行業供需矛盾及消費低迷影響，乳企業績承壓，前三季度超半數乳企營收、凈利潤雙下滑。

　　國家統計局數據顯示，前三季度牛奶產量同比微漲0.7%，增幅已趨于平穩。奶牛存欄已回歸至2022年9月前后規模。展望2026年，綜合農業農村部產業結構調整的節奏與成效分析，預計行業本輪調整周期最快將于2026年下半年結束，并迎來景氣度觸底回升的關鍵拐點。

　　飼料價格震蕩，養殖效益持續下跌

　　2025年全國飼料價格整體呈現“前高后低、年末企穩”的走勢，大宗飼料價格同比有所下降，養殖成本壓力得到緩解。農業農村部監測數據顯示，12月第四周全國玉米平均價格2.43元/公斤，同比上漲5.7%;全國豆粕平均價格3.30元/公斤，同比上漲2.2%。

　　面對經營壓力，牧場通過降本增效、優化運營等舉措苦練內功，著力解決生產端的核心問題，切實提升抗風險能力。

　　政策與市場同頻，夯實奶業轉型底氣

　　2025年，國家出臺多項政策與標準，推動奶業紓困與高質量發展，涵蓋養殖、加工、消費等多個環節，形成政策協同效應。

　　中央一號文件定調奶業紓困：2025年中央一號文件明確提出“推進肉牛、奶牛產業紓困，穩定基礎產能”，并強調落實滅菌乳國家標準，支持家庭農場和農民合作社開展奶業養殖加工一體化發展，促進產業集約化、標準化。

　　育兒補貼政策帶動嬰配粉需求：7月28日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《育兒補貼制度實施方案》，對3周歲以下兒童發放育兒補貼，有望刺激新生兒數量增長，進而帶動嬰幼兒配方奶粉市場需求。

　　多部門協同支持奶業紓困：7月28日，農業農村部等7部門聯合發布《關于促進肉牛奶牛生產穩定發展的通知》，提出多項扶持措施：鼓勵地方出臺補貼政策，包括養殖、噴粉、增量收購及養殖場(戶)兼并重組等;拓寬融資渠道，支持將奶牛活體、圈舍等納入抵質押品范圍，緩解養殖主體資金壓力;支持以家庭農場和農民合作社為主體的奶業養殖加工一體化發展，并充分發揮生鮮乳收購指導價導向作用，引導合同規范履行;引導乳品企業大力發展簡裝奶、平價奶，減少過度包裝，滿足城鄉居民日常消費需求。

　　金融政策助力行業創新：多部委聯合發文引導金融資源支持健康消費、綠色消費及“人工智能+消費”，為奶業智能化升級、產品創新提供制度與資本支持。

　　2025年，國家通過政策引導、標準升級、金融支持等多維度舉措，推動奶業紓困與高質量發展，既穩定了基礎產能，又提升了行業競爭力，為消費者提供更優質的產品，形成良性循環。

　　以最嚴監管，鍛造食品行業質量高地

　　國產乳制品、嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品抽檢合格率高于食品行業平均水平。國家市場監督管理總局數據顯示，2025年前三季度乳制品合格率99.87%;特殊醫學用途配方食品和嬰幼兒配方乳粉抽檢合格率持續高位運行，3年來始終保持在99.8%和99.9%以上。

　　隨著育兒補貼政策的深入落實和“人才紅利”的持續釋放，嬰幼兒配方奶粉(嬰配粉)及營養健康食品市場將迎來新一輪增長。消費者對高質量、高性價比、少添加劑產品的需求日益增強，行業應抓住這一趨勢，充分發揮本土奶源鮮活優勢，以優質奶源、創新配方、智能化生產為核心競爭力，重塑消費者信心，全方位提升國產嬰配粉的市場競爭力。

　　規則重構：嬰配粉新國標落地，復原乳告別液態奶

　　2月8日，GB 19644-2024《食品安全國家標準 乳粉和調制乳粉》正式實施，新標準中將“生牛(羊)乳”被改為“生乳”，將奶畜的種類從牛、羊擴展到包括牦牛、駱駝、驢、馬等特色奶畜，擴大了標準管控范圍。同時為防止摻假行為，標準定義用“單一品種的”來限定乳粉、調制乳粉的主要來源，并強調調制乳粉的其他原料也不能含有其他品種的全乳、脫脂及部分脫脂乳，要求來自主要原料的乳固體含量不低于70%。對乳粉原料質量提出更高要求，推動行業品質提升。

　　3月27日，《食品安全國家標準 滅菌乳》第1號修改單正式發布，修改后的新標準最顯著的變化在于禁止在滅菌乳中添加復原乳，明確規定滅菌乳只能以生鮮乳為原料。這一調整有利于保障產品品質，提振消費者信心，同時直接利好奶牛養殖業，促進生鮮乳需求增長。

　　產業縱深邁進：乳制品加工項目扎實推進

　　乳品深加工領域投資勢頭強勁，全國多地新建與擴建項目密集落地。1月，廣西華隆乳業有限公司正式投產，總投資超1億元，一期建設生產線3條，目前已運行2條，每天生產牛奶40噸。4月，優乳(寧夏)生物工程有限責任公司正式取得食品生產許可證，標志著西北地區首個、亞洲單體規模最大的牛初乳冷凍凍干精深加工基地在靈武市全面投產，該項目總投資1.2億元。5月，湖北省襄陽市總投資3.5億元的云上有品日產300噸乳制品項目正式開工，標志著南漳縣致力打造的“從一棵草到一杯奶”產業鏈即將形成閉環，建成達產后，可實現年產值10億元，將填補南漳縣乳制品深加工的空白;云上悠品(遵義)管理咨詢合伙企業(有限合伙)日產300噸乳制品項目舉行簽約儀式，該項目總投資3.5億元，日產300噸乳制品。10月，由原源(寧夏)鮮乳制品有限公司投資建設的新質乳品精加工項目投產，為乳品行業突破瓶頸注入新動能。昆寧森態乳業(寧夏)有限公司一期試生產，總投資3億元，年產2萬噸全脂奶粉和60萬噸液態奶;新疆天潤乳業股份有限公司20萬噸乳制品加工項目正式投產，標志著天潤乳業在產業化、規?；l展上邁出關鍵一步;貴州奶水?，F代智慧牧場(深溪一期)項目試運行，該項目總投資1.3億元。11月，皇氏集團智慧化乳制品中央工廠在阜陽正式投產，總投資22億，年產能25萬噸乳制品、年產值20億元。12月，優諾高品質乳品及冰淇淋智慧工廠舉行奠基儀式，項目總投資6億元，預計2027年3月竣工投產，達產后優諾總產值將達到50億元;內蒙古華糧農業有限公司牛奶深加工項目廠房主體順利封頂，總投資1.1億元，每月深加工1萬噸原料奶……

　　多個乳制品加工項目的推進，預示著企業向高附加值產品的加速邁進。

　　破界前行：乳企以多元布局構建增長新生態

　　面對2025年乳業存量競爭持續加劇的態勢，企業跨界探索呈現路徑多元、模式多樣的活躍局面。頭部企業依托自身資源與品牌優勢，積極拓展關聯領域與新興賽道，推動行業向“乳業+”生態化方向演進。當前乳企跨界主要沿以下方向展開：

　　沿主業進行供應鏈或場景延伸，強化核心優勢。例如，君樂寶聯合蜜雪冰城建設牧場，切入茶飲原料賽道;蒙牛與光大養老合作，布局“營養+康養”銀發產業;伊利與百瑞源枸杞簽約，整合上游特色原料;與天津市供銷總社戰略合作，共拓下沉市場與鄉村振興渠道。

　　品類與消費場景創新：通過產品跨界拓展消費場景與人群。伊利旗下甄稀與海底撈聯名推出“火鍋冰淇淋”，打造感官融合體驗;妙芝脆奶酪以高干酪添加量切入健康零食市場;伊刻活泉則推出保濕噴霧、現泡茶及“石斛西洋參”等養生飲品，并推出嬰兒專用低鈉礦泉水，延伸飲用場景。

　　借助跨界聯動提升品牌活力與整合資源。蒙牛與碧桂園達成戰略合作;伊利與北汽集團圍繞綠色轉型、全球資源整合達成戰略合作;與華強方特共創文旅消費場景;與海爾兄弟聯動激活國民記憶;并持續與國際籃聯(FIBA)等國際IP保持合作，強化品牌全球化形象。部分企業逐步延伸至寵物食品、母嬰紙品、牛肉深加工等領域，探索第二增長曲線。綜上，2025年乳企的跨界嘗試已從單一產品合作邁向系統化、生態化布局，反映出行業在存量競爭中通過延伸價值鏈、激活新增量尋求突破的集體探索。

　　立體出海：中國乳業構國際輸出新格局

　　2025年，中國乳業“走出去”步伐顯著加快，出海結構日趨多元，初步形成覆蓋原料、成品、活畜及特色產品的立體輸出體系。據海關統計，2025年1—11月，我國累計出口乳制品約12.38萬噸，同比增長86.8%;出口額達3.76億美元，同比增長52.6%，呈現量額齊升的強勁態勢。

　　干乳制品成為拉動增長的主力，同期出口量達8.11萬噸，同比大幅增長162.4%。其中，大包粉出口約6.16萬噸，同比增長249%，增速尤為顯著。從出口流向看，對尼日利亞、新加坡等“一帶一路”沿線市場的出口增長迅猛，新興市場貢獻持續提升。

　　更值得關注的是，出口形態已突破傳統加工品的范疇，向產業鏈上下游延伸：

　　寧夏、內蒙古、河北等地實現活牛出口，標志著畜牧資源“走出去”取得實質性進展;甘肅莊園牧場等企業的液態奶產品實現向東南亞市場的穩定供應;中國國產奶酪首次進入俄羅斯市場，高附加值品類拓展取得新突破。

　　當前，中國乳業出海已從單一的大宗原料貿易，逐步發展為涵蓋活畜、大包粉、液態奶、奶酪等多層次、多形態的立體輸出格局，國際化路徑日益系統化、縱深化。

　　貿易反制：中國對歐盟乳制品加征臨時關稅

　　2025年12月22日，中國商務部發布公告，決定自12月23日起，對原產于歐盟的進口相關乳制品實施臨時反補貼措施，以保證金形式征收21.9%～42.7%不等的臨時反補貼稅。經過審慎調查，初步證據表明，歐盟通過其共同農業政策等計劃，向乳業提供了大量補貼。調查期內，受享有補貼的歐盟產品對國內奶業產業產生沖擊，國內同類產品庫存大幅增加，利潤由盈轉虧，生產經營遭遇顯著困難。數據顯示，2020—2023年，申請調查產品合計的進口數量分別為10.30萬噸、15.54萬噸、12.82萬噸、12.95萬噸，累計增長25.83%，2024年第一季度進口量2.51萬噸，同比繼續增長11.27%。與此同時，這些產品的進口價格大幅低于國內產品，嚴重壓低了國內市場價格，導致企業開工率長期處于極低水平。

　　這一舉措，不僅是對持續一年多的反補貼調查的初步回應，更是中國乳業在面臨內外壓力下，運用國際貿易規則進行戰略防御與爭取調整空間的關鍵一步。

　　從營養基石到健康方案：牛奶研究持續突破

　　1月，牛津大學研究人員在《自然通訊》期刊發表的一項涉及54萬人的研究發現：酒精、鈣的攝入量與結直腸癌風險的關聯最強。每天每攝入20克酒精，結直腸癌風險增加15%。每天每攝入300毫克鈣(約1杯酸奶、牛奶)，結直腸癌風險降低17%。

　　在政策引導與市場倒逼的雙重推動下，2025年的中國乳業經歷了一場貫穿全產業鏈的深度調整。這份年度答卷或許少了幾分高歌猛進的增長數字，卻清晰地刻印了行業在壓力之下展現的堅韌姿態。轉型之路仍在延續，而每一步調整，都在為構建更健康、更高效、更可持續的產業未來積淀力量。

　　啟新程，當乘勢而上，更須砥礪前行。面向2026，中國奶業人更需錨定目標任務，堅定信心、趁勢而為，將高質量發展的藍圖，一步步轉化為可觸可感的現實。

　　作者：肖鑫鑫