奶業是關系國民營養健康和糧食安全的重要產業，也是農業現代化的標志性產業，還是助力健康中國建設不可或缺的基礎性產業。今年的“中央一號文件”(《中共中央 國務院關于錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》)明確提出要“多措并舉促進乳制品消費”。全國兩會期間，來自乳制品行業的代表委員們圍繞乳業如何發展新質生產力實現高質量發展建言獻策，全力促進乳制品消費。

　　“我在奶業一線做研發20年，親眼見證了中國人從‘喝到奶’到‘喝好奶’的重要歷程，也親身參與到了中國奶業從‘落后’到‘現代化’的轉型突破，這些都是‘科技創新’帶給我們的改變。我國奶業仍需激發產業加速升級的新動能，為消費者提供更高品質的產品和服務，這就需要我們加強產業鏈關鍵技術攻關和成果轉化，將‘奶瓶子牢牢地握在中國人自己手里’;需要我們推動科技創新和產業創新深度融合，加快發展新質生產力，推動實現中國奶業的高質量發展。”全國人大代表、國家乳業技術創新中心高級專家、伊利集團全球創新中心科學研究總監王彩云建議，以科技創新推動產業創新，助力中國奶業在“十五五”時期高質量發展。

　　全國人大代表、飛鶴乳業董事長冷友斌在接受媒體采訪時表示，中國乳業在高質量發展進程中仍有提升空間：一是國內原奶產能充足，部分鮮奶需加工為低附加值工業粉;二是嬰幼兒配方奶粉核心原料目前仍以進口為主，產業鏈自主可控能力有待提升。

　　1月27日，市場監管總局發布實施《嬰幼兒配方液態乳生產許可審查細則》(以下簡稱《細則》)，適用于市場監管部門組織對嬰幼兒配方液態乳生產許可、變更許可和延續許可等的審查工作。

　　《細則》共7章46條內容，對嬰幼兒配方液態乳生產的生產場所、設備設施、設備布局與工藝流程和人員管理等方面做出明確要求。從《細則》要求的條件上看，它所制定的標準、條件、要求比嬰幼兒配方奶粉更為嚴格。不少媒體將《細則》稱之為“最嚴”的乳政新規。“《細則》的發布意味著我國的嬰幼兒食品又新增了一個新品類。嬰幼兒配方液態乳的面世，打破了嬰幼兒營養食品供給與選擇只有嬰幼兒配方奶粉這一單品的格局。新規為我國嬰幼兒配方液態乳行業設定了極高的安全起跑線，也為行業長期健康發展奠定了堅實的制度基礎。”乳業專家王丁棉說。

　　“《細則》的出臺實際上為有能力生產液態配方奶的企業指明了方向，下一步就可以根據新的審查細則和新的規定生產嬰幼兒配方液態奶產品。新規以非常嚴格細致的要求確保嬰幼兒配方液態奶的生產和流通安全，為嬰幼兒配方液態奶在中國的發展打下了堅實的基礎。”乳業分析師宋亮接受記者采訪時說道。

　　嬰幼兒配方奶粉進入中國市場已近30年，早已被廣大消費者認為是嬰幼兒的“必備營養食品”，甚至還有人認為是嬰幼兒的“主糧”。從《細則》提出的要求來看，嬰幼兒配方液態乳與嬰幼兒配方奶粉的生產許可條件均存在差異性，比如生產模式與原料方面，嬰幼兒配方液態乳明確禁止委托、分裝生產;必須使用生牛乳或生羊乳。嬰幼兒配方奶粉允許部分委托生產;可使用乳粉原料。在設備方面，對滅菌和無菌灌裝設備有嚴格的驗證要求，并進行熱分布測試;從奶源到成品灌裝需進行多層級金屬異物檢測。

　　“從《細則》中多條規定可以看出，要求不僅嚴厲，且很多條款是新近才提出，例如對從業人員的資質要求、學歷要求，以前未曾專門提出過;對從奶源到輔料到灌裝后的產品進行多層級把關金屬異物檢測，也是首次提出;規定不得委托、分裝生產，從而保證產品加工的專屬性，使產品質量安全性有更大的保障，這也是首次做出的明確規定。”在王丁棉看來，《細則》與已實施的《嬰幼兒配方乳粉產品配方注冊管理辦法》(液態乳同樣適用)，從“事前、事中、事后”三個層面共同構成了一個覆蓋產品全生命周期的監管閉環，守護嬰幼兒安全。

　　“新規的出臺對整個中國乳業是一劑強心針。以前嬰幼兒配方奶市場基本上以奶粉為主，現在液態乳形式的出現讓整個嬰幼兒配方奶進入全方位、多維度、多場景、多包裝的新局面，利于促進行業高質量發展。”中國食品產業分析師朱丹蓬認為，《細則》的出臺非常及時、有必要、有針對性，為整個行業健康、良性、有序發展提供了堅實后盾以及頂層設計紅利。如何貼近市場、貼近消費者、滿足消費者需求將是嬰幼兒配方液態奶的生存發展之道。

　　創新激發行業高質量發展源頭活水

　　近年來，我國奶業實現突飛猛進的發展，產量、質量、裝備水平等各項指標穩步提升，這離不開“科技創新”的力量。中國奶業完成了歷史性蛻變，奶牛養殖業的規?；?、標準化、數智化與集約化水平已躍居全球前列，規模牧場單產已追平美國水平，成功躋身全球第一梯隊;原奶的蛋白質、脂肪、體細胞、菌落總數等核心指標的總體水平優于歐盟標準，中國牛奶已經是世界級的品質。

　　“盡管我國奶業發展水平持續躍升，但在奶牛種源、核心原料、益生菌、設備制造等關鍵領域，仍面臨國外技術制約。”王彩云表示，面向“十五五”，將依托國家乳業技術創新中心，持續開展技術攻關：要聚力解決“牛種”被“卡脖子”的問題，著力提高奶牛品質、向全國供給優質凍精，增強奶業上游的產業韌性。要加強本土特色益生菌菌種資源的挖掘與產業化應用，攻克活菌包埋、高活性保持等技術，開發更適合國人體質的功能性產品，打破國外企業的壟斷。要突破乳功能成分挖掘與分離技術的瓶頸制約，將“從一棵草到一杯奶”延伸至“再到一塊酪”，全力以赴推動奶業高質量發展。

　　全國人大代表、蒙牛集團全球研發創新中心研發總監史玉東認為，當前，我國乳制品產業正處于從規模擴張向質量效益轉型升級的關鍵時期。應精準破解產業發展中的難點與堵點，滿足國內消費端升級需求。在他看來，加快發展乳品深加工，不僅是為了緩解短期內“原奶供過于求”的壓力，也是我國乳業從“規模擴張”走向“質量效益”轉型升級的核心引擎之一。

　　“一方面，精深加工是調節原奶產能的‘蓄水池’;另一方面，通過提取高附加值的乳清蛋白、功能性配料等，能極大提高原料奶的綜合利用效率，打破乳原料長期依賴進口的痛點，是行業實現消費品類多元化、提升產業鏈韌性的必經之路。”史玉東建議，加強法規建設。首先解決產業發展亟須完善的法規標準，加快乳品深加工相關關鍵標準制修訂，從而為行業快速發展提供合規依據，保障消費者權益。其次，推動乳品深加工標準化研究。順應乳制品產品結構從“量增”向“質升”轉型趨勢，為企業創新提供清晰指引。三是構建全產業鏈支持體系。引導龍頭企業發揮“鏈主”作用，帶動中小主體融入精深加工產業鏈，構建利益聯結緊密、發展韌性強勁的現代奶業產業體系。

　　冷友斌建議，“十五五”期間，我國推動核心乳品原料國產化率達60%以上;通過專項補貼、稅收減免等政策支持企業技術創新;完善行業標準，為新技術開辟試點通道;加強跨學科人才培育，筑牢產業升級根基。

　　消費提示

　　一、科學選購：認準標簽，嚴查包裝

　　1.選購乳制品應優先選擇資質齊全的商場、超市或官方旗艦店，避免購買來源不明的“三無”產品。為了保證科學消費，建議購買前仔細核對產品標簽，注意產品包裝標識上的食品名稱、配料表、生產日期和保質期等信息。

　　2.區分蛋白質含量，警惕含乳飲料。

　　二、規范儲存：低溫控濕，開封即飲

　　1.嚴格選擇貯存條件，需冷藏的乳制品(如酸奶、巴氏殺菌乳)，購買后應立即放入冰箱，避免室溫久置。常溫乳制品(如滅菌乳、乳粉)需存放在陰涼干燥處，避免陽光直射。

　　2.開封后限時飲用，小包裝乳制品(如200mL盒裝牛奶)建議開封后一次性飲完;大容量包裝(如1L鮮牛奶)開封后需盡快飲用完畢，不能及時飲用完畢的，短時間內可擰緊瓶蓋放置在冰箱內;奶粉開封后應陰涼密封避光存放，避免冰箱冷藏(易吸潮結塊)。

　　三、安全食用：觀察性狀，避免風險

　　1.注意嚴格識別變質乳制品，留心是否感官異常，是否有異味，品嘗是否有酸味，產品是否有凝塊、沉淀或顏色改變(如發黃、發暗)。注意微生物風險，變質乳制品可能含大量致病菌(如沙門氏菌)，飲用后易引發腹瀉、嘔吐等癥狀。

　　2.特殊人群需根據情況選購，嬰幼兒應選擇嬰幼兒配方乳粉，避免含糖量高的乳飲料;乳糖不耐受者可選用無乳糖或低乳糖產品(如舒化奶);高血脂人群建議選擇低脂/脫脂乳制品。

　　來源：中國質量報