巴西大豆種植者全國協會(Aprosoja Brasil)近日向該國反壟斷監管機構——經濟保護局(CADE)提出正式請求，要求盡快完成對拜耳“育種激勵”政策合法性的審查。

　　該案已持續多年，農民方面擔心若遲遲未有結論，可能因訴訟時效到期而使法律主張失效。爭議的焦點在于拜耳(收購孟山都后成為巴西主要生物技術供應商)向商業合作伙伴提供所謂“育種激勵”的做法。

　　CADE經濟研究部門在2023年9月的報告中指出，這種激勵機制導致市場上采用拜耳“抗農達”技術之外的品種數量減少，抑制了替代技術的研發與推廣。此后CADE的總監察官辦公室也完成了補充研究，并支持上述結論。由此，農民組織認為案件條件已成熟，監管機構應盡快出具最終建議，將案件提交CADE法庭裁決。

　　Aprosoja的代理律師奧利維拉表示，農民擔心案件拖延可能觸發“訴訟時效”，使潛在的不當行為無法追責。農戶們認為，這類激勵政策加劇了市場集中度，使拜耳在種子供應環節占據更大優勢，削弱了種植者的選擇權。

　　拜耳方面則堅決為自身辯護，稱其育種激勵計劃面向基因資源研發者，旨在促進符合拜耳生物技術的種質材料開發。相關合同在2013至2016年間的多起并購審查中已提交CADE，并獲得審查和批準。拜耳強調其大豆生物技術大幅提升產量，為巴西作為全球最大大豆生產國和出口國做出貢獻。公司還指出，農戶仍有多種來自其他企業的種子選擇，最終的決策權在農民手中。

　　此案不僅是關于市場競爭的博弈，也涉及農業科技創新路徑的多樣性。若CADE最終認定拜耳的激勵機制構成限制競爭，將可能重塑巴西大豆產業鏈的技術格局;反之，則可能鞏固跨國種業巨頭在巴西市場的主導地位。農戶組織與拜耳的沖突，凸顯了農業科技進步與市場公平競爭之間的微妙平衡。