今年政府工作報告兩個關于糧食的數據值得關注：一個是今年糧食生產預期目標為1.4萬億斤左右，一個是“十五五”時期糧食綜合生產能力達到1.45萬億斤左右。產量與產能，一字之差，內涵迥異。產量是當年的收成，產能是可持續產出的能力。實現這兩個量化指標，既要看重當下，毫不放松抓好糧食生產，追求年度產量目標，又要著眼未來，持續提升糧食綜合生產能力，實現“平時產得出、災年供得上”，確保糧食安全。

　　糧食產能是產量的基礎和保障，決定著糧食產量的上限。“十四五”時期，我國實施新一輪千億斤糧食產能提升行動。隨著政策效應的持續顯現，2024年糧食產量首次突破1.4萬億斤，2025年糧食產量達到1.43萬億斤。

　　也要看到，在連年豐收的高基數上，糧食產能提升面臨的硬約束日益凸顯，糧食增產難度正持續加大。一是資源制約。我國耕地資源有限，開發強度高，水資源短缺，單純依靠擴大耕地面積或增加投入實現增產的空間越來越小。二是生態環境壓力大。個別地方為追求短期糧食高產，過度墾殖、過量施肥用藥，雖然產量上去了，卻留下土壤板結、水源污染、生物多樣性下降等“生態赤字”。這種竭澤而漁的生產方式注定不可持續。三是種糧比較效益低。受生產成本剛性上漲與價格反向制約，糧食增產不增收現象時有發生，農民種糧積極性受到影響。

　　我們要摒棄“只管今年產多少”的短視思維，樹立“未來能產多少”的戰略眼光，堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，加力實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，確保糧食生產目標得以實現。

　　堅持產量產能一起抓，夯實糧食安全根基。嚴格落實糧食安全黨政同責，嚴守耕地紅線，嚴格占補平衡管理，高質量推進高標準農田建設，加強黑土地保護和鹽堿地綜合利用。深入實施種業振興行動，加快選育推廣一批高產優質、抗逆性強的突破性品種，推進先進適用農機裝備研發應用，打通農業科技推廣“最后一公里”，促進良田、良種、良機、良法集成配套、協同增效，把潛在產能轉化為現實產量。

　　堅持生產生態一起抓，擦亮農業生態底色。農業是生態系統的重要組成部分，沒有良好的生態支撐，糧食生產將難以為繼。保障糧食安全，絕不能以犧牲生態環境為代價。應轉變農業發展方式，實現農業綠色發展。推廣秸稈還田、深耕深松，讓耕地得到休養生息;推行種養結合、循環利用，讓農業廢棄物“變廢為寶”;實施綠色防控、統防統治，給農藥化肥使用量做“減法”，為農產品質量安全做“加法”。更深層的意義在于，隨著農業碳匯交易機制的逐步探索，農民可能通過參與碳匯項目獲得額外收益，生態投入可能轉化為實實在在的經濟回報，激勵更多經營主體投身綠色農業，讓綠水青山真正成為增收的靠山。

　　堅持增產增收一起抓，激發農民種糧內生動力。農民是糧食生產的主體，其積極性從根本上影響糧食產能釋放。如果片面強調糧食增產而忽視市場規律，可能引發糧食價格下跌，導致增產不增收，最終挫傷農民種糧積極性。在政策層面，應統籌生產、收儲等政策，強化價格、補貼、保險等政策協同發力，促進糧食等重要農產品價格保持在合理水平，切實保障農民種糧基本收益。在產業層面，應跳出“原字號”賣糧的傳統路徑，推動糧食產業高質量發展，通過品種培優、品質提升、品牌打造，延伸產業鏈，完善利益聯結機制，將糧食增產轉化為實實在在的增收。

　　實現糧食產量產能預期目標，是一項系統工程，須統籌兼顧、綜合施策。如果只抓產量忽視產能，增產就是無源之水;只抓生產忽視生態，產能遲早會崩盤;只抓增產忽視增收，農民沒有種植積極性，增產目標難以實現。只有統籌抓好產量產能、生產生態、增產增收，才能把中國飯碗端得更穩更牢。