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糧食主產區抓項目切莫一哄而上
/yumi/ 2026年2月27日 經濟日報
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  糧食產業發展具有鮮明的周期性和地域性,鏈條長、環節多,受資源環境與市場波動雙重制約。當前,主產區上馬產業項目更需冷靜,少一些一哄而上的浮躁,多一些審慎論證的沉穩。

  糧食主產區迎來產業發展利好。今年中央一號文件明確提出,引導農業企業在糧食主產區統籌布局加工產能。落實好糧食產銷區省際橫向利益補償政策,支持糧食主產區補充財力、發展糧食產業。當前,主產區上馬產業項目更需冷靜,少一些一哄而上的浮躁,多一些審慎論證的沉穩。

  脫離實際,盲目跟風,運動式搞項目,大起大落,難以實現預期效益,還可能引發資源錯配、產能過剩。糧食產業發展具有鮮明的周期性和地域性,鏈條長、環節多,受資源環境與市場波動雙重制約。一個成功的產業項目,需要統籌考慮精準的區位、穩定的糧源、先進的技術、暢通的市場以及科學的風險管控,不是靠行政推力或資本熱情就能速成的。一些地方因缺乏科學論證,倉促上馬項目,終因同質化競爭加劇、技術路線落后、要素支撐不足而落敗,背離了產業強縣富民的初衷,損害國家糧食安全根基。

  一些主產區盲目跟風上項目,是多重因素交織作用的結果。主產區普遍懷有將糧食資源優勢轉化為經濟優勢的迫切心情,希望通過項目拉動投資、增加稅收、創造就業,破解“高產窮縣”困局,但操之過急容易誤入歧途。國家支持力度大,激發各地申報與建設熱情,但也可能引發為爭資引項而倉促上馬的沖動。社會資本受政策利好驅動加速涌入,其中不乏對產業特性和投資風險認識不足的“熱錢”,地區間“你有我也要有”的模仿攀比心態,進一步助推重復建設的浪潮。因此,主產區發展糧食產業,必須回歸理性,遵循產業規律與市場邏輯。

  強化統籌規劃,下好全國“一盤棋”,打好區域“特色牌”。在國家層面,進一步完善糧食產業高質量發展的總體布局和分區指導,明確各主產區的比較優勢、功能定位與發展重點。各地在規劃項目時,應深入分析自身的資源稟賦、環境容量、市場半徑及產業基礎,因地制宜找準特色發展路徑。相鄰地區可以打破行政壁壘,探索跨區域產業協同,形成錯位發展、功能互補的產業集群,少一些同質化競爭。

  強化科學論證,健全項目評估與準入機制,提高投資門檻與決策透明度。建立覆蓋項目全生命周期的評估體系,鼓勵和支持上馬的項目,應是那些能夠彌補產業鏈短板、提升價值鏈高度的項目,尤其是那些能夠有效整合上下游、帶動農戶分享產業增值收益的鏈主型項目。對于明顯超出區域資源環境承載力、技術路線落后或加劇惡性競爭的項目,堅決“亮紅燈”。項目審批流程規范透明,引入行業專家、市場機構、本地經營主體參與論證,杜絕“拍腦袋”決策。同時,完善信息發布與預警機制,定期披露產能布局與市場需求信息,引導社會資本理性進入,從源頭遏制低效重復建設。

  優化政策引導與考核機制,少一些短期政績的考量,多一些長遠根基的謀劃。減少對投資額、開工數量等短期指標的過度倚重,提高投產效益、帶動就業、農民增收、科技創新、生態環保等中長期指標的考核權重。財政、金融等資源應精準投向具有示范性、創新性和可持續性的關鍵環節。落實好糧食主產區利益補償機制,緩解主產區財政壓力,減少其盲目上項目的沖動。建立容錯糾錯機制,鼓勵干部以“功成不必在我”的境界,謀劃打基礎、利長遠的產業項目,堅決摒棄短期逐利的趕集心態。

  糧食產業是安天下、穩民心的戰略產業。主產區抓糧食產業項目,只有摒棄浮躁心態,遵循產業規律,少一些大干快上的沖動,多一些深耕細作的耐心,才能將政策紅利轉化為發展實效,讓糧食產業真正成為強縣富民的支柱產業。


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(作者:劉慧
 文章來源:經濟日報
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