美國方面消息顯示,未來幾周內美可能推進與中國談判。美國駐華農業專員埃里克?穆利斯稱,中國進口商無法為在今年 8 月 1 日至 9 月 14 日期間購買的美國大宗商品申請關稅豁免。若豁免政策終止,部分美國產品關稅將出現大幅上調。以牛肉為例,目前適用的關稅稅率(不含臨時報復性關稅)約為32%至45%,取消豁免后將升至62%至70%。
中國或將取消對美農產品關稅豁免
據美國媒體報道,在華盛頓與北京就未來關稅安排展開貿易談判之際,中國政府或已暫停對美農產品實施的301措施反制關稅豁免機制。
盡管中方尚未發布正式公告,但多位中國進口商已向美國農業部海外農業服務局(USDA FAS)通報,自2025年8月1日起,將停止接受新的關稅豁免申請;所有已批準的豁免將在2025年9月14日到期失效。
資料顯示,2018年起,美國政府以“侵犯知識產權”“強制技術轉讓”等理由對中國價值數千億美元的商品加征關稅,中國政府認為美國基于301條款的加征關稅違反了世貿組織(WTO)規則,因此作為回應,中國也對自美國進口的部分商品加征關稅,這種加征被稱為:反制性關稅,或簡稱“301反制關稅”。
據了解,此次政策調整將影響包括牛肉、禽肉、豬肉及谷物在內的眾多美國農產品。
有進口商反映,在中國財政部網站提交申請時,系統彈出提示窗口稱:“自2025年8月1日起,不再接受該稅號的新豁免申請,已批準的豁免將于2025年9月14日失效。”
若豁免政策終止,部分美國產品關稅將出現大幅上調。以牛肉為例,目前適用的關稅稅率(不含臨時報復性關稅)約為32%至45%,取消豁免后將升至62%至70%。
截至目前,中國財政部未就此政策變化作出公開說明或解釋。
美國農業部本周示,尚不清楚此次豁免中止是否適用于全部美國產品,但業內消息人士確認,幾乎所有農產品類別均受到波及,包括谷物、油籽、肉類、豆類、堅果、酒類、皮革及水果等。
受影響的產品原本可依據2020年3月由中國國務院關稅稅則委員會設立的豁免機制,申請免于征收對美報復性關稅。該機制涵蓋696個稅則號,其中約150項涉及農產品,部分稅則號還允許申請涵蓋列表以外的特定產品。
此次政策收緊或將對中美農產品貿易格局造成影響,尤其是在當前兩國就未來經貿安排進行關鍵談判的背景下。
此前剛戰略性擴大對美畜禽進口許可
此前,中美兩國高層貿易談判達成一致,也促進了豬肉等農產品的對華出口。
2025年6月12日,海關總署更新《符合評估審查要求的國家或地區輸華肉類產品名單》,新增美國豬肉、禽肉總計106家企業自2025年6月12日及之后生產的符合中國要求的肉類產品輸華。
上半年我國進口豬肉小幅增加
今年以來,美國在全球掀起貿易戰,其中中美貿易戰沖擊最大。3月4日,中國宣布對美國的雞肉等29項進口商品加征15%關稅,對豬肉等711項進口商品加征10%關稅。
此后,美國在現行稅率基礎上繼續加征34%,我國宣布等對反制。自此,中國對美國豬肉加征的關稅累計已高達44%!
5月份,中美貿易戰談判達成協議,雙方取消自4月2日后的額外加征關稅,但仍保留10%的額外關稅和此前已經生效的關稅措施。
海關數據顯示,2024年中國從美國進口40.8萬噸豬肉,占全年進口豬肉的17.9%。雖然美國是我國進口豬肉的主要來源之一,但隨著稅率高漲,幾乎可以預見2025年進口數量將大幅下滑。
另一方面,我國近年來進口豬肉數量本身也在走低。海關數據顯示,2024年我國進口豬肉228.4萬噸,同比下降15.7%;今年上半年,累計進口豬肉115萬噸,同比小幅增長3.4%。
當前我國生豬產能充足,在取消美國豬肉關稅豁免之后,下半年進口豬肉數量有望繼續保持低位。

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