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浙江廣東推進“多田套合” 重塑農田空間保障糧食安全
/yumi/ 2026年4月27日 自然資源部
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  在浙江、廣東推進全域土地綜合整治的過程中,“多田套合”成為一項關鍵創新實踐。它旨在通過系統性的農田空間重塑,解決耕地破碎化、各類農田空間錯位等問題,從而夯實糧食安全根基,并為農業現代化與鄉村振興(885705)提供空間支撐。

  “多田套合”的本質,是針對農用地、耕地、永久基本農田、高標準農田及糧食生產功能區等不同層級農田在空間上存在的錯位、交叉問題,進行布局優化調整。其目標是構建一個類似“俄羅斯套娃”或金字塔式的理想結構,即范圍層層縮小、質量層層升高,最終實現讓每一塊永久基本農田都是高標準農田。

  開展這項工作主要為了解決兩大問題。一是應對耕地破碎化挑戰。例如在浙江“七山一水兩分田”的格局下,“巴掌田”“面條田”制約大型農機(885706)應用,導致耕地資源配置低效。通過“多田套合”,可以歸并零散田塊,完善基礎設施,推動“小田變大田”、“大田變良田”,提升糧食綜合生產能力。二是騰挪新的發展空間。整治后騰出的空間可用于發展鄉村旅游、生態農業(885505)等產業,吸引人才和項目回流,讓農田在保障糧食生產的同時也能“生金”,實現田美、民富、村強。

  從具體實踐來看,“多田套合”通常通過四個步驟實現:

  第一步:好田“直接認定”。對現狀條件好、已集中連片且符合永久基本農田與高標準農田(“永高”)標準的地塊,直接認定納入現代化良田范圍。

  第二步:差田“升級改造”。對有條件但現狀不佳的地塊實施高標準農田建設,重點解決田塊零碎、灌溉不暢、道路不通等問題,配套現代化設施,使“差田”變“良田”。

  第三步:新田“一步到位”。在耕地恢復與墾造過程中,優先選擇曾建設過高標準農田的地塊,或同步進行土壤改良與基礎設施配套,確保新恢復耕地直接達到“永高”標準。

  第四步:布局“優選劣退”。在建成足夠數量“永高”田塊后,進行布局調整,將不符合條件的地塊退出,實現永久基本農田與高標準農田的套合,并從中擇優劃定糧食生產功能區,最終完成“多田套合”。

  總體而言,“多田套合”是一項集成土地整治、高標準農田建設等多舉措的“化學融合”。它不僅能夠實現“小田并大田、差田換好田”,還能促進糧田生“金”、農田變“景”,將土地的多重紅利轉化為鄉村發展的核心動力。

 

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 文章來源:自然資源部
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