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“米騷動”難破日本農業利益格局
/yumi/ 2025年6月19日 中國發展網
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  中國國際經濟交流中心副研究員李浩東判斷,日本大米產量未來增長有限,因為日本超過95%的農民加入了日本農協,大米漲價農協樂見其成。在經濟上,日本農協通過對日本農產品產供銷、化肥、種子等環節的市場壟斷,控制大米產量來維護自身利益;在政治上,日本農協通過綁定“農林族”議員從而綁定選民,能影響日本1/3人口的投票取向。農產品價高對農民有利,農民就會給“農林族”議員投票;農協有錢賺,就能給“農林族”議員進行利益輸送。他認為,這種體制不打破,日本米價很難降。

  “‘米騷動’肯定會推動一些體制改革,例如1918年大正時期的‘米騷動’,就推動了日本糧食批發市場體系的建立,出臺的《中央批發市場法》構建了政府主導的農產品流通體系。但僅因‘米騷動’就改變日本政治格局是不可能的。”李浩東告訴本報記者,如果日本人吃點兒陳米就能解決米價高企問題,那就不可能撼動利益集團的格局。

  李浩東表示,在日本政府維持較高米價的政策思路下,大面積進口外國便宜大米也不可能。據他介紹,總體上日本政府對大米、小麥等主糧的關稅保護比較嚴格,對新鮮蔬菜采取分段關稅和非關稅壁壘保護,對加工食品進口比較放松。盡管2024年日本政府適當提高了大米進口配額,但是關稅保護仍然非常嚴格。“目前日本市場主要進口美國大米,因為日本專家認為美國生產的大米(如加州)與日本國產大米價格相近,不會過度沖擊日本市場;但其絕不可能提出放開發展中國家大米進口,他們認為那會沖垮日本市場。”李浩東解釋。

  日本目前超過關稅配額私人進口大米每公斤需繳納高達227%的關稅。李浩東表示,即使正常支付關稅,在當前米價飆升的情況下,進口大米仍比日本國產大米價格便宜。不光是主糧,日本農產品價格普遍較高,以牛肉最為典型,主要進口美國和澳大利亞牛肉。這還是因為美國談判能力強,給了日本巨大壓力,日本才開放美國牛肉進口,其他國家的主糧和牛肉很難進入日本市場。

  “日本的制度慣性特別強,短時期內不太可能改掉。”李浩東表示,“其實日本自21世紀以來長期是不缺米的,我過去也沒聽說過日本缺大米。但日本社會政治經濟體制的獨特性造成了米價越高越下不來,這是一種偶然中的必然。”


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 文章來源:中國發展網
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