美國農業部的油籽市場貿易報告稱,阿根廷政府通過減稅來推動農產品出口,標志著這個南美第二大谷物出口國的長期政策轉變。
2025年12月9日,阿根廷經濟部長宣布永久降低幾種主要農作物的出口稅,12月12日起生效,這令市場感到意外。其中小麥和大麥出口關稅從9.5%降至7.5%,玉米和高粱的關稅從9.5%降至8.5%。
阿根廷近60%的谷物產量用于出口。自2002/03年度以來,阿根廷對谷物征收出口稅,稅率通常在10%至20%之間,以增加政府收入并穩定美元儲備。出口稅對大豆產業的影響最大,因為大豆出口關稅較高,在出口稅總收入中的份額也較高。
出口稅對阿根廷谷物出口造成嚴重影響。出口商通常會降低支付給農戶的價格以抵消稅收成本,從而壓低了農民收入。上次阿根廷大幅降低出口稅是在2015/16年度,當時將稅率降至零,激勵谷物產量大幅增長,2016/17年度的出口也增加了400多萬噸。
2025年初,米萊政府曾將谷物出口關稅從12%降至9.5%,但對出口的影響不一。2024/25年度(12月/11月)大麥出口量達到340萬噸,為近十年來次高水平,同比增長13%,盡管大麥產量同比下降;小麥出口增幅更為顯著,2024/25年度(12月/11月)出口量達到1330萬噸,遠高于上年的820萬噸。這兩種產品的出口增長也得益于黑海主要出口國的競爭減弱。但是,2024/25年度(3月/2月)阿根廷玉米出口卻出現下降,因為全球貿易基本面因素抵消了減稅的影響。由于美國和巴西等主要出口國的競爭激烈,抑制了阿根廷玉米出口銷售,導致當年出口同比減少680萬噸,降至2950萬噸。
阿根廷農民期待政府在2026年出臺更多減稅政策,而2025年9月份米萊政府實施的稅收優惠政策可以但工作全面減稅情景下出口潛在收益的良好參考。2025年9月22日,阿根廷政府暫時取消所有谷物的出口稅,免稅期或者持續到2025年10月31日,或者持續到谷物和油籽出口免稅申報額達到70億美元。免稅政策極大激發了出口熱潮,短短兩天內超過170萬噸小麥、超過95萬噸玉米和近20萬噸大麥登記出口,導致這一出口免稅政策提前結束。
美國農業部稱,2025/26年度阿根廷谷物產量和出口都將增長。小麥產量預計同比增長900萬噸,達到2750萬噸;出口預計增長270萬噸,達到1600萬噸。由于阿根廷小麥豐收,已導致國內小麥價格降至多年低點,而降低出口稅帶來的額外利潤或許能在一定程度上抵消價格下跌的影響。
美國農業部預計2025/26年度阿根廷玉米產量為5300萬噸,同比增加300萬噸;出口量可能同比增加750萬噸。供應增加有利于增強阿根廷玉米相對于美國和巴西的競爭力。阿根廷大麥產量和出口和上年相比變化不大,因為全球大麥需求增長較為溫和。
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