“糧食安全事關國計民生，是國家安全的重要基礎。”談及河南省十四屆人大常委會第二十次會議審議通過的《河南省糧食安全保障條例》(以下簡稱《條例》)，河南省人大法制委員會副主任委員李哲近日向《法治日報》記者介紹說，“糧食生產是河南的一大優勢、一張王牌，這個優勢、這張王牌任何時候都不能丟，河南要扛穩糧食安全重任，在確保國家糧食安全方面有新擔當新作為。”

　　《條例》明確，完善糧食儲備運營管理機制，承儲省級糧食儲備的企業應當剝離商業性經營業務，承儲設區的市、縣級政府糧食儲備的企業應當按照國家有關規定將儲備業務與商業性經營業務分離，實行人員、實物、財務、賬務管理分開。

　　據了解，《條例》共10章65條，將于2025年12月1日起施行。

　　保障糧食生產

　　《條例》對耕地保護提出嚴格要求，明確應當通過建設和提質改造逐步把具備條件的永久基本農田建成高標準農田，在鄉鎮履職事項清單中明確高標準農田運營管護方面的履職事項，加強耕地種植用途管控和對污染源的監控。針對河南省嚴重缺水的情況，規定加強農田水利設施等的建設和運行養護，保障糧食生產合理用水需求。

　　在種子方面，《條例》規定加強糧食作物種質資源保護開發利用，建立種子儲備制度，提升供種保障能力。

　　《條例》明確規定建立對產糧大縣的利益補償機制，提高糧食安全保障相關指標在產糧大縣經濟社會發展綜合考核中的比重。完善糧食生產扶持政策，落實糧食生產者收益保障制度，更好提高產糧大縣和糧食生產者積極性。

　　規范糧食儲備

　　糧食儲備是糧食安全的“壓艙石”，《條例》明確了政府儲備的組成和用途，鼓勵創新儲備糧輪換機制，探索改進儲備糧管理模式。

　　《條例》規定，加強糧食儲備基礎設施和智能化監管平臺建設，提高糧食儲備科學管理水平;加強資金支持，縣級以上人民政府財政部門負責安排糧食儲備工作相關財政補貼，并建立動態調整機制;適應糧食流通管理新的形勢要求，因自然災害等不可抗力因素，造成不符合質量標準或者食品安全標準的糧食，可以組織實行臨時收儲。

　　促進糧食流通

　　《條例》聚焦河南作為全國小麥核心主產地和交通區位優勢，在糧食流通章節專門規定：加強小麥交易平臺建設和小麥大數據中心建設，優化糧食資源流動和配置，打造全國重要的糧食資源生產配置樞紐，主動融入服務全國統一大市場;發揮交通運輸樞紐優勢在糧食流通環節的重要作用，完善公路、鐵路、水運相互銜接的物流體系，推動內河港口以及糧食航運碼頭建設，暢通淮河、沙潁河、賈魯河等跨省糧食物流通道，降低糧食物流成本。

　　同時，《條例》規定，培育和發展糧食市場信息服務體系，支持各類組織開展糧食市場信息服務，為糧食生產者、經營者提供產銷合作平臺，鼓勵企業建設糧源基地、加工基地、倉儲物流設施和產業園區。

　　推動產業發展

　　為推動糧食產業發展，突出河南省作為全國口糧大省的優勢，圍繞延伸糧食產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，《條例》規定，縣級以上人民政府應當立足本地資源優勢，促進糧食就地就近轉化，形成糧食生產、糧食儲備和口糧需求相匹配的糧食產業布局;加大糧食文化資源的保護和開發利用力度，鼓勵糧食種植、加工旅游、教育科普、休閑養生等產業深度融合，發展糧食產業新業態、新模式;鼓勵品牌建設，加強糧食品牌培育，打造知名糧食品牌，支持創建小麥、玉米、稻谷、花生等大宗產品區域公共品牌，開展品牌宣傳和產品推介。

　　在降低糧食初加工企業生產成本上，《條例》規定“落實糧食初加工用電執行農業生產用電價格政策”，更好促進全省糧食產業民營經濟發展。

　　在保障糧食安全和做好糧食應急狀態應對方面，《條例》專設“糧食調控”“糧食應急”章節，明確規定縣級以上人民政府有關部門建立糧食安全監測預警機制，明確為了調控糧食市場可以采取的相關措施。在“糧食應急”章節，健全糧食應急工作指揮機制，加強糧食應急體系能力建設。