全球領先的國際保險商豪頓保險經紀公司(Howden)周二發布的一份報告稱，歐盟因極端天氣事件造成的農業損失僅有20-30%獲得了保險覆蓋。

　　隨著氣候變化加劇，預計到2050年，歐盟的年均農業損失將從目前的280億歐元增至400億歐元。在災難性年份，作物和牲畜損失可能高達600億歐元，到2050年這一數字甚至可能飆升至900億歐元。

　　這份為歐洲投資銀行和歐盟委員會撰寫的報告指出，歐盟“對當前和預計的氣候風險損失準備嚴重不足”，并建議采納新的風險共擔機制，將風險轉移到再保險和資本市場。報告強調，歐盟約有20-30%的產量損失由保險或預先商定的緊急資金覆蓋，而在一些高度暴露的國家，這一比例甚至更低。其余部分主要由農民和公共部門通過特別災害賠款或間接成本來承擔。這表明目前歐盟農業面臨的絕大部分氣候風險損失，最終都由農民和公共財政獨自承擔，缺乏有效的風險分散機制。

　　研究發現，農業系統規模最大的國家面臨的絕對風險最高，德國、法國、意大利和西班牙的年均損失在20億至30億歐元之間。而對于一些較小的國家，其風險占GDP的比例更高，這可能對其國家經濟造成更大的沖擊。

　　報告指出，干旱是整個歐洲農業面臨的最大威脅，但氣溫變化也可能導致一些作物提前開花和發芽，使其更容易受到霜凍的影響。此外，冰雹和洪水也將變得更加頻繁和強烈。這些氣候模式的變化，對歐盟的農業生產構成了嚴峻挑戰。

　　該經紀公司的政策建議包括利用再保險市場和巨災債券來增加歐盟中央應急基金的容量。歐盟的共同農業政策儲備金一直被臨時用于支持成員國，但Howden警告稱，“該基金存在在災難性損失年份面臨過度需求和潛在枯竭的風險”。報告還提出，參數化干旱保險是一種假設性的解決方案，可以根據預設的氣候指標(如降雨量不足)自動觸發賠付，從而提高賠付效率和透明度。報告建議歐盟可以支持成員國購買針對其自身國家風險的參數化保險，并提供有限的保費資助。從長遠來看，成員國可以在多主權風險池中分擔與氣候相關的農業風險。這種風險共擔機制有助于分散單一國家面臨的巨額損失，提高整體風險抵御能力。

　　豪頓國際公司的首席執行官Massimo Reina表示，全球再保險商和資本市場對歐盟農業風險的興趣日益增長。巨災債券和風險池等創新金融機制可以為農民、政府和歐盟提供所需的工具，以吸引大量私人資本來分擔風險，并確保我們的糧食系統安全。歐洲投資銀行副行長Gelsomina Vigliotti表示，通過保險減輕氣候風險對于支持歐洲農民的投資至關重要，該報告將為進一步行動提供指導。

　　豪頓公司在報告里對歐盟農業風險管理政策提供的建議包括：

　　1.建立歐盟農業保險技術援助平臺：旨在為成員國提供專業知識和支持，以開發和改進其農業保險體系。

　　2.采納歐盟農業產量數據和相關統計數據的通用標準和協議：這將有助于提高數據的可比性和準確性，為風險建模和政策制定提供更可靠的基礎。

　　3.提供農業氣候風險建模和指標相關信息的開放獲?。洪_放數據和信息將促進更準確的風險評估和保險產品的開發。

　　4.利用再保險和巨災債券市場增加歐盟中央基金處理歐盟范圍災難性事件的能力： 通過將部分風險轉移到資本市場，可以有效擴大基金的容量，應對巨額損失。

　　5.支持成員國建立參數化災害保護以補充其現有國家系統：鼓勵成員國采用更高效、透明的參數化保險產品，以應對特定氣候風險。

　　6.創建歐洲多主權農業保險風險池：通過區域性的風險共擔機制，分散單一國家面臨的巨額損失，提高整體風險抵御能力。

　　7.促進歐盟工具和政策中更全面的氣候變化適應方法：將氣候變化適應融入更廣泛的農業政策和發展戰略中，實現長期可持續發展。

　　8.支持農民和農村地區穩定獲得融資，確保農民能夠獲得必要的資金，以投資于氣候適應措施和風險管理工具。