為規范農產品質量安全承諾達標合格證管理，落實農產品生產經營者主體責任,保障農產品質量安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》，制定《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》。2025年12月2日，農業農村部部長韓俊簽發2025年第4號農業農村部令，公布了《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》，將于2026年2月1日起實施。

　　農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法

　　第一條為規范農產品質量安全承諾達標合格證管理，落實農產品生產經營者主體責任，保障農產品質量安全，根據《中華人民共和國農產品質量安全法》，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱農產品質量安全承諾達標合格證（以下簡稱“承諾達標合格證”），是指農產品生產企業、農民專業合作社、農戶和從事農產品收購的單位或者個人，根據質量安全控制、檢測結果等依法開具，承諾其銷售的農產品未使用禁用農藥、獸藥及其他化合物且使用的常規農藥、獸藥殘留不超標等的證明。

　　第三條下列農產品應當實施承諾達標合格證管理：

　?。ㄒ唬┦卟耍ê斯しN植的食用菌）；

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　　（三）茶鮮葉；

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　　（六）養殖水產品；

　?。ㄆ撸┺r業農村部規定的其他農產品。

　　第四條縣級以上人民政府農業農村主管部門應當做好承諾達標合格證開具、收取、保存等工作的指導服務，加強日常監督檢查。

　　第五條縣級人民政府農業農村主管部門應當建立健全本行政區域內農產品生產企業、農民專業合作社名錄，會同有關部門建立從事農產品收購的單位或者個人名錄，并實行動態管理。

　　第六條縣級以上地方人民政府農業農村主管部門應當積極爭取同級人民政府支持，將承諾達標合格證管理經費納入本部門財政預算。

　　第七條農產品生產企業、農民專業合作社應當對生產的農產品質量安全負責，科學合理使用農業投入品，如實做好農產品生產記錄，加強生產全過程質量安全控制，保證銷售的農產品符合農產品質量安全標準。

　　第八條農產品生產企業、農民專業合作社應當在農產品產地按照生產批次開具承諾達標合格證，并如實做好開具記錄，開具記錄應當至少保存六個月。

　　根據質量安全控制開具承諾達標合格證的，農產品生產過程應當符合有關質量安全控制措施要求。

　　根據檢測結果開具承諾達標合格證的，應當按照生產批次對農產品用藥等情況開展有針對性的檢測。

　　第九條鼓勵和支持農戶銷售農產品時參照本辦法開具承諾達標合格證。

　　縣級人民政府農業農村主管部門可以因地制宜設置區域或者村級農產品質量安全服務點，為農戶提供質量安全控制技術指導、農產品快速檢測、承諾達標合格證便捷開具等服務。

　　第十條從事農產品收購的單位或者個人向農產品生產企業、農民專業合作社收購本辦法第三條規定的農產品時，應當收取承諾達標合格證，采用拍照、留存原件、留存復印件或者掃碼截屏等方式保存至少六個月。農產品生產企業、農民專業合作社不提供承諾達標合格證的，不得收購。

　　農戶主動提供承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明的，從事農產品收購的單位或者個人應當按照前款規定收取和保存。

　　大量收購帶包裝農產品的，從事農產品收購的單位或者個人可以對同一生產批次農產品采取隨機抽取方式保存承諾達標合格證，并如實記錄收購農產品的數量。

　　第十一條從事農產品收購的單位或者個人對其收購的農產品進行混裝或者分裝后銷售的，應當根據收購后的質量安全控制、檢測結果開具承諾達標合格證并如實做好開具記錄，開具記錄應當至少保存六個月。

　　第十二條畜禽屠宰經營者應當按照本辦法第十條的規定收取和保存畜禽養殖企業、農民專業合作社、從事畜禽收購的單位或者個人以及養殖戶提供的承諾達標合格證。

　　第十三條農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人通過網絡平臺銷售農產品的，應當附具承諾達標合格證。

　　鼓勵在網絡平臺銷售頁面顯著位置展示相關農產品的承諾達標合格證。

　　第十四條承諾達標合格證應當包括承諾事項、承諾依據和產品名稱、產品數量、產地、開具時間、承諾主體、聯系方式等內容，具體樣式由農業農村部制定。

　　前款規定的內容在農產品包裝標識上已標注的，承諾達標合格證可以不再重復標注。

　　第十五條開具承諾達標合格證，可以采取信息化、印刷、手工填寫等方式。

　　鼓勵采用信息化方式開具承諾達標合格證。采用二維碼標識的，應當在二維碼周邊或者中間顯著位置標明“承諾達標合格證”字樣，并可以與農產品質量安全追溯標簽、農產品質量標志等標識整合。

　　第十六條包裝銷售的農產品，應當以銷售包裝為單位附具承諾達標合格證，承諾達標合格證應當以適當方式固定在包裝表面或者放置在包裝內。

　　無包裝銷售的農產品，應當以生產批次為單位附具承諾達標合格證。

　　第十七條從事農產品收購的單位或者個人發現收取的承諾達標合格證內容不全、與實際不符或者嚴重不規范的，應當及時向農產品產地縣級人民政府農業農村主管部門報告。

　　第十八條違反本辦法規定，有下列行為之一的，由縣級以上地方人民政府農業農村主管部門按照職責給予批評教育，責令限期改正；逾期不改正的，處一百元以上一千元以下罰款：

　　（一）農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人應當開具而沒有開具承諾達標合格證的；

　　（二）農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人未根據質量安全控制、檢測結果開具承諾達標合格證的；

　　（三）農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人開具的承諾達標合格證內容不全、與實際不符或者嚴重不規范的；

　　（四）從事農產品收購的單位或者個人、畜禽屠宰經營者未按照規定收取、保存承諾達標合格證或者其他質量安全合格證明的；

　?。ㄎ澹┢渌窗凑找幎ㄩ_具、收取、保存承諾達標合格證的。

　　第十九條農業農村主管部門發現附具承諾達標合格證農產品不合格上市的，應當及時將掌握的信息通報同級市場監管部門。

　　市場監管部門向農業農村主管部門通報的承諾達標合格證相關違法違規問題，農業農村主管部門應當按照職責及時查處或者移交有管轄權的機關查處。

　　第二十條違反本辦法第十八條規定給予行政處罰的，縣級以上人民政府農業農村主管部門應當按照規定將違法違規行為記入信用記錄，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。

　　第二十一條本辦法所稱收購，是指直接向農產品生產者收購農產品的行為。

　　本辦法所稱同一批次農產品，是指采取同一質量安全控制措施并在同一時間收獲的同一品種農產品。

　　第二十二條本辦法自2026年2月1日起施行。

　　農業農村部法規司、農產品質量安全監管司負責人就《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》答記者問

　　2025年12月2日，農業農村部部長韓俊簽發2025年第4號農業農村部令，公布了《農產品質量安全承諾達標合格證管理辦法》（以下簡稱“《辦法》”），將于2026年2月1日起實施。近日，農業農村部法規司、農產品質量安全監管司負責人接受記者采訪，對《辦法》有關情況進行了解讀。

　　問：《辦法》出臺的背景是什么？

　　答：農產品質量安全承諾達標合格證（以下簡稱“合格證”）制度是順應新形勢新要求保障農產品質量安全的一項重要制度創新。2022年修訂的農產品質量安全法明確建立合格證制度，規定農產品生產企業、農民專業合作社、從事農產品收購的單位或者個人應當按規定開具、收取、保存合格證。為落實農產品質量安全法要求，2023年農業農村部與市場監管總局聯合印發文件，對合格證開具、收取、查驗等工作進行規范。在全面總結合格證制度前期實施情況基礎上，農業農村部深入調研，認真總結地方經驗做法，廣泛征求各地農業農村部門、相關農產品生產經營主體和社會公眾意見，研究制定了《辦法》。

　　《辦法》是農產品質量安全法的重要配套制度，明確了合格證的定義、適用范圍，以及開具、收取、保存合格證的方式方法，有助于夯實生產經營者主體責任，推進農產品產地準出和市場準入銜接，助力整體提升農產品質量安全管控水平。

　　問：《辦法》主要包括哪些內容？

　　答：《辦法》共22條，主要包括四方面內容：一是明確開具范圍。目前主要對蔬菜（含人工種植的食用菌）、水果、茶鮮葉、活畜禽、禽蛋、養殖水產品等實施合格證管理。二是明確不同主體責任要求。農產品生產企業、農民專業合作社應當根據質量安全控制或者檢測結果開具合格證；從事農產品收購的單位或者個人應當收取和保存生產主體開具的合格證或者其他質量安全合格證明，對其收購的農產品進行混裝或者分裝后銷售的，應當重新開具合格證；鼓勵和支持農戶開具合格證，不作強制性要求。三是明確標注內容和開具方式。在標注內容上，合格證應當包括承諾事項、承諾依據和產品名稱、產品數量、產地、開具時間、承諾主體、聯系方式等內容，具體樣式由農業農村部另行發布；在開具方式上，可以采取信息化、印刷、手工填寫等方式開具。四是明確相關違法情形及法律責任。將農產品質量安全法第七十三條規定的未按規定開具、收取、保存合格證行為細化為五種情形，由縣級以上地方農業農村部門依法依規進行批評教育、責令限期改正或者處以罰款，同時按規定將違法違規行為記入信用記錄，依法采取守信激勵、失信懲戒措施。

　　問：合格證應當如何開具？

　　答：《辦法》針對不同主體提出了不同要求，具體分為三種類型：一是對于農產品生產企業、農民專業合作社，要求其在農產品產地按照生產批次開具合格證，并如實做好開具記錄，開具記錄應當至少保存六個月。同時明確，根據質量安全控制開具合格證的，農產品生產過程應當符合有關質量安全控制措施要求；根據檢測結果開具合格證的，應當按照生產批次對農產品用藥等情況開展有針對性的檢測。二是對于從事農產品收購的單位或者個人，這類主體對收購的農產品進行混裝或者分裝后銷售的，要求其根據收購后的質量安全控制、檢測結果開具合格證并如實做好開具記錄，開具記錄應當至少保存六個月。三是對于農戶，鼓勵和支持其銷售農產品時參照《辦法》開具合格證，并明確縣級農業農村部門可以因地制宜設置區域或者村級農產品質量安全服務點，為農戶提供質量安全控制技術指導、農產品快速檢測、合格證便捷開具等服務。

　　問：開具的合格證應當如何保存？

　　答：從事農產品收購的單位或者個人以及畜禽屠宰經營者應當依法收取合格證，采用拍照、留存原件、留存復印件或者掃碼截屏等方式保存至少六個月。此外，對于大量收購帶包裝農產品的，從事農產品收購的單位或者個人可以對同一生產批次農產品采取隨機抽取方式保存合格證，并如實記錄收購農產品的數量。

　　問：農業農村部將采取哪些措施推動《辦法》的落實？

　　答：為確?！掇k法》得到有效貫徹實施，我們將重點抓好以下工作：一是制定并發布合格證樣式。我部將充分考慮實用性、防偽性及信息化管理的需求，制定并發布統一樣式，確保要素齊全、易于識別、便于查驗。二是扎實做好宣傳培訓和指導服務。合格證制度直接面向廣大農業生產經營主體，我部將組織開展多層次、全覆蓋的解讀和培訓，把制度要求、開具規范等講清楚、說明白，方便社會公眾理解掌握。同時，鼓勵支持各地開發使用便捷的開證工具和信息化平臺，方便生產經營主體開證用證。三是加強部門協作暢通合格證應用銜接。合格證制度發揮作用的關鍵在于“一證通行”、全鏈條銜接，我部將加強與市場監管等部門的溝通配合，健全部門間問題通報、會商研判、聯合執法等協作機制，積極推進合格證應用，與農產品追溯、信用監管一道，提升智慧監管水平。