12月27日，十四屆全國人大常委會第十九次會議表決通過新修訂的漁業法，將于2026年5月1日起施行。這部新修訂的法律，將進一步促進漁業提質增效、綠色發展。

　　據了解，現行漁業法于1986年制定實施，對于加強漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，保障漁業生產者合法權益，促進漁業發展發揮了重要作用，但也逐漸暴露出一些與新形勢下漁業發展實際需要不相適應的問題，亟需修改完善。此后，2000年、2004年、2009年、2013年，漁業法又經歷了四次修正。

　　新修訂的漁業法明確，統籌發展和安全，統籌漁業資源保護與可持續利用，堅持量質并重、創新驅動、綠色發展，并從促進和規范漁業養殖、嚴格漁業捕撈管理、加強漁業資源增殖和保護、強化漁業監督管理等方面對現行漁業法作出了修改。

　　對漁業養殖業，新修訂的漁業法明確，國家鼓勵單位和個人科學合理利用適于養殖的水域、灘涂發展養殖業，支持資源節約、環境友好、質量安全的養殖模式。

　　對漁業捕撈業，明確國家根據捕撈量低于漁業資源增長量的原則，確定漁業資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。

　　對漁業資源保護，明確國家加強重要漁業水域保護。國家加強對水產種質資源的調查、收集、整理、鑒定、登記、保存，建立水產種質資源庫。禁止違反禁漁區、禁漁期的規定從事捕撈活動，禁止違規垂釣。

　　此外，新修訂的漁業法還增設“監督管理”一章，對漁業執法機構等的執法職責以及監督檢查時可以采取的措施、加強漁業信用體系建設等作出明確規定。

　　關于《中華人民共和國漁業法

　?。ㄐ抻啿莅福返恼f明

　　——2024年12月21日在第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十三次會議上

　　農業農村部部長 韓俊

　　全國人民代表大會常務委員會：

　　我受國務院委托，現對《中華人民共和國漁業法（修訂草案）》（以下簡稱修訂草案）作說明。

　　一、修訂背景和過程

　　黨中央、國務院高度重視漁業發展。習近平總書記多次作出重要指示，強調要踐行大食物觀，向江河湖海要食物，提高漁業發展質量。黨的二十屆三中全會對健全海洋資源開發保護制度作出部署。李強總理等領導同志提出明確要求。

　　現行漁業法于1986年制定實施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過部分條款。這部法律施行以來，對于加強漁業資源的保護、增殖、開發和合理利用，保障漁業生產者合法權益，促進漁業發展發揮了重要作用。與此同時，現行漁業法施行中也逐漸暴露出一些與新形勢下漁業發展實際需要不相適應的問題，亟需修改完善：一是養殖水域、灘涂保護和養殖者權益保護力度需要進一步加大，保障養殖生產質量安全、促進綠色生態養殖的制度措施有待完善。二是與漁業資源可捕撈量相適應的捕撈強度控制制度仍需健全，漁船管理存在短板，非法捕撈源頭治理亟待加強。三是漁業高質量發展對加強水產種質資源保護和漁業水域生態環境保護等提出了更高要求。四是促進漁業對外交流合作、維護國家漁業權益亟需從制度層面提供更加有力的保障支撐。五是漁業監督管理需要持續加強，對漁業違法行為的處罰力度有待進一步加大。在總結實施經驗的基礎上對現行漁業法進行修改完善，是貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署的重要舉措，是新時代推動漁業高質量發展、更好滿足人民群眾生活需要的客觀要求。

　　農業農村部在深入調查研究、廣泛征求意見并向社會公開征求意見的基礎上，起草了《中華人民共和國漁業法（修訂草案送審稿）》。司法部兩次征求中央有關部門、地方政府、漁業企業以及研究機構和專家學者等方面的意見，開展實地調研，對有關問題深入研究論證、多次溝通協調，會同農業農村部反復研究修改，形成了修訂草案。修訂草案已經國務院常務會議討論通過。

　　二、修改的總體思路

　　漁業法修改堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平法治思想、習近平生態文明思想、習近平外交思想，全面貫徹落實黨中央、國務院關于漁業高質量發展的決策部署，主要把握以下三點：一是認真總結現行漁業法實施情況和存在的問題，準確把握新時代漁業高質量發展的制度訴求，增強修法的針對性、實效性。二是貫徹國家漁業生產方針，更好統籌養殖業、捕撈業發展以及漁業資源增殖和保護，促進漁業提質增效、綠色發展。三是統籌國內和國際，深化涉外漁業治理，塑造我負責任漁業大國形象，有力有效維護國家漁業權益。

　　三、修改的主要內容

　　現行漁業法共6章50條，修訂草案共7章88條，對現行漁業法作了較為全面的修改。主要修改內容如下：

　?。ㄒ唬┟鞔_漁業發展總體要求。規定漁業高質量發展堅持中國共產黨的領導，統籌發展和安全，統籌漁業資源保護與合理利用，堅持量質并重、創新驅動、綠色發展。

　?。ǘ┐龠M和規范漁業養殖。一是明確國家支持資源節約、環境友好的養殖模式，鼓勵開展生態增殖養殖，建立養殖水域、灘涂保護制度；地方人民政府組織編制并實施養殖水域灘涂規劃。二是加強養殖者權益保護，明確規定因公共利益需要提前收回養殖證的應當依法給予補償。三是加強水產苗種保護和管理，規定漁業漁政主管部門應當確定水產種質資源保種場，加強水產原種和優良品種保護；水產苗種生產者、從事水產養殖的單位應當如實記錄并保存有關生產經營活動信息。四是強化養殖生產質量安全責任，規定從事養殖生產不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、藥物或者其他有毒有害物質。五是加強養殖業生態安全保護，規定養殖排放尾水應當符合有關污染物排放標準；養殖水生外來種、雜交種應當向漁業漁政主管部門備案，制定應急處置預案并采取必要防護措施防止物種逃逸。

　?。ㄈ﹪栏駶O業捕撈管理。一是完善捕撈強度控制制度，規定國家根據捕撈能力與漁業資源可捕撈量相適應的原則確定漁業船網工具控制指標，漁業漁政主管部門在控制指標范圍內分級分類批準漁業船網工具指標，制造、改造漁業船舶以及申請漁業船舶檢驗、登記應當先取得漁業船網工具指標。二是加強涉漁“三無”（無船名船號、無漁業船舶證書、無船籍港）船舶治理，明確禁止“三無”船舶從事捕撈作業，禁止為“三無”船舶提供供油、供水、供冰等服務，禁止代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售“三無”船舶非法捕撈的漁獲物。三是規范漁船捕撈作業活動，規定漁船不得超越船舶檢驗證書核定的航區航行和作業；輔助捕撈作業的船舶不得從事捕撈作業，攜帶漁具航行、停泊的應當進行捆扎、覆蓋。

　?。ㄋ模┘訌姖O業資源增殖和保護。一是建立重要漁業水域保護制度，規定在重要漁業水域開展特定工程建設項目的環境影響評價文件應當包括對漁業資源和漁業水域生態環境影響的內容或者編制專題論證報告，并落實漁業資源保護措施。二是規定國家建立水產種質資源庫，明確國家對水產種質資源享有主權，建立水產種質資源保護名錄制度，根據資源保護需要，將現行漁業法中水產苗種進出口審批制度修改完善為水產種質資源進出口審批制度，進一步強化水產種質資源進出口管理。三是完善休禁漁區、休禁漁期制度，禁止違反休禁漁區、休禁漁期的規定從事捕撈活動，禁止漁業船舶違反休禁漁區、休禁漁期的規定航行、停泊。禁止向違反前述規定的漁業船舶提供供油、供水、供冰等服務。四是完善漁具管理制度，規定國家實行漁具準用目錄制度，將現行漁業法規定的禁止制造、銷售、使用“禁用的漁具”修改為禁止制造、銷售、使用“未列入漁具準用目錄的漁具”，由負面清單管理改為正面清單管理。

　?。ㄎ澹┥罨嫱鉂O業治理。一是規定國家鼓勵漁業對外交流與合作，積極參與國際漁業治理，鼓勵、扶持遠洋漁業的可持續發展，加強與周邊鄰國漁業協作，共同保護漁業資源。二是規定遠洋漁船應當從國家對外開放口岸或者經批準的口岸出境入境并接受口岸檢疫、檢查。三是規定漁業執法機構依照有關法律、行政法規以及有關條約、協定的規定，對外國漁船實施港口國、沿岸國監督檢查；外國漁船到我國港口裝卸漁獲物應當經港口主管部門批準，到指定港口停泊并接受口岸檢疫、檢查；依照有關條約、協定規定被認定為從事非法捕撈活動的外國漁船，禁止進入我國港口。四是與海警法的規定相銜接，進一步明確了海警機構的漁業執法權限，并明確規定對違法進入我國管轄水域從事漁業生產等活動的外國漁船，責令其離開或者將其驅逐，給予沒收漁獲物、罰款直至沒收船舶的處罰。

　?。娀瘽O業監督管理。增設“監督管理”一章，對漁業執法機構和海警機構的執法職責以及監督檢查時可以采取的措施、漁船進出港管理、生產經營者信用記錄、對違法行為的舉報制度等作了明確規定。

　?。ㄆ撸﹪栏穹韶熑巍＿M一步加大對違法行為的處罰力度，明確法律責任承擔方式，并做好與相關法律、行政法規的銜接。

　　中華人民共和國漁業法

　　（全文）

　?。?986年1月20日第六屆全國人民代表大會常務委員會第十四次會議通過　根據2000年10月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十八次會議《關于修改〈中華人民共和國漁業法〉的決定》第一次修正　根據2004年8月28日第十屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議《關于修改〈中華人民共和國漁業法〉的決定》第二次修正　根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常務委員會第十次會議《關于修改部分法律的決定》第三次修正　根據2013年12月28日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第六次會議《關于修改〈中華人民共和國海洋環境保護法〉等七部法律的決定》第四次修正2025年12月27日第十四屆全國人民代表大會常務委員會第十九次會議修訂）

　　目　錄

　　第一章　總　則

　　第二章　養殖業

　　第三章　捕撈業

　　第四章　漁業資源保護

　　第五章　監督管理

　　第六章　法律責任

　　第七章　附　則

　　第一章　總　則

　　第一條　為了加強漁業資源的保護、開發和可持續利用，保障漁業生產者的合法權益，促進漁業高質量發展，適應社會主義現代化建設和人民生活需要，制定本法。

　　第二條　在中華人民共和國內水、灘涂、領海、專屬經濟區以及中華人民共和國管轄的其他海域從事養殖和捕撈水生動物、水生植物等漁業生產活動，以及漁業資源保護等活動，適用本法。

　　第三條　漁業工作堅持中國共產黨的領導，統籌發展和安全，統籌漁業資源保護與可持續利用，堅持量質并重、創新驅動、綠色發展。

　　第四條　國家對漁業生產實行以養殖為主，養殖、捕撈、加工并舉，因地制宜、各有側重的方針，提高水產品供應保障能力。

　　第五條　縣級以上人民政府應當把漁業發展納入國民經濟和社會發展規劃。

　　第六條　國務院漁業漁政主管部門主管全國的漁業工作。

　　縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門主管本行政區域內的漁業工作。

　　第七條　國家對漁業的監督管理，實行統一領導、分級管理。

　　海洋漁業，除國務院劃定由國務院漁業漁政主管部門監督管理的海域和特定漁業資源漁場外，由毗鄰海域的省、自治區、直轄市人民政府漁業漁政主管部門監督管理。

　　江河、湖泊、水庫等水域的漁業，按照行政區劃由有關縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門監督管理；跨行政區域的，由有關縣級以上地方人民政府協商制定管理辦法，或者由上一級人民政府漁業漁政主管部門監督管理。

　　漁業執法工作由縣級以上人民政府漁業漁政主管部門或者縣級以上人民政府明確的執法機構（以下統稱漁業執法機構）承擔。

　　第八條　國家鼓勵、支持漁業科學技術研究開發和成果轉化，加強漁業資源與環境監測評估，推廣優良水產品種、先進技術和新型設施裝備等，提高漁業科學技術水平。

　　第九條　縣級以上人民政府應當按照有關規定做好轉產轉業漁民的就業創業扶持、社會救助等工作，加強職業技能培訓，依法維護其社會保障權益。

　　第十條　從事漁業生產的單位應當遵守法律、法規和國家有關規定，建立健全安全生產規章制度，加強安全生產教育、培訓和管理，提高安全生產水平。

　　第十一條　漁業生產者依法自愿成立行業協會，為其成員提供生產、營銷、信息、技術、培訓、咨詢等方面的服務，發揮協調和自律作用，維護成員和行業的合法權益。

　　國家鼓勵發展漁業互助保險等多種形式的漁業保險，增強漁業生產的抗風險能力。

　　第十二條　國家鼓勵漁業對外交流與合作，積極參與國際漁業治理，促進全球漁業資源科學養護和可持續利用。

　　第十三條　外國人、外國籍漁業船舶進入中華人民共和國管轄水域，從事漁業生產或者漁業資源調查活動，應當經國務院有關主管部門批準，并遵守本法和中華人民共和國其他有關法律、法規的規定；中華人民共和國締結或者參加的條約、協定有規定的，按照條約、協定辦理。

　　國務院漁業漁政主管部門對外行使漁政漁港監督管理權。

　　第十四條　對在保護漁業資源、發展漁業生產、進行漁業科學技術研究開發和成果轉化，以及傳承漁業文化等方面成績顯著的單位和個人，按照國家有關規定給予表彰、獎勵。

　　第二章　養殖業

　　第十五條　國家鼓勵單位和個人科學合理利用適于養殖的水域、灘涂發展養殖業，支持資源節約、環境友好、質量安全的養殖模式。

　　國家鼓勵在海洋、江河、湖泊、水庫等水域依法開展綠色生態增殖養殖，發展深遠海養殖，開展對外養殖合作。

　　第十六條　國家對水域、灘涂利用進行統一規劃，確定可以用于養殖業的水域、灘涂，建立養殖水域、灘涂保護制度。

　　縣級以上地方人民政府應當根據需要組織編制并實施養殖水域灘涂規劃，合理劃定養殖區、限養區。養殖水域灘涂規劃應當符合國土空間規劃、流域綜合規劃，與防洪規劃、海上交通資源規劃、生態環境保護有關規劃等相銜接。

　　禁止在港口、航道、海上安全作業區等法律、行政法規規定的禁止養殖區域開展水產養殖。

　　第十七條　單位和個人使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，應當向縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門提出申請，由本級人民政府核發養殖證，合理確定養殖期限，許可其使用該水域、灘涂從事養殖生產。核發養殖證的具體辦法由國務院規定。

　　縣級以上地方人民政府在核發養殖證時，應當優先安排具有下列情形之一的當地漁業生產者從事養殖生產：

　　（一）以水域、灘涂養殖生產為主要生活來源；

　?。ǘ┮驖O業產業結構調整，由捕撈業轉產從事養殖業；

　　（三）因養殖水域灘涂規劃調整，需要另行安排養殖水域、灘涂從事養殖生產；

　?。ㄋ模┓伞⒎ㄒ幰幎ǖ钠渌樾?。

　　集體所有或者國家所有由農村集體經濟組織使用的水域、灘涂，可以由個人或者單位依照有關法律、法規的規定承包，從事養殖生產。

　　第十八條　單位和個人因使用水域、灘涂從事養殖生產發生爭議的，依照有關法律規定處理；爭議解決前，任何一方不得破壞養殖生產。

　　第十九條　縣級以上地方人民政府因公共利益需要依法變更或者撤回養殖證，給單位或者個人造成財產損失的，應當給予公平、合理的補償。

　　征收集體所有的水域、灘涂的，依照有關土地管理的法律、行政法規的規定辦理。

　　第二十條　縣級以上地方人民政府應當采取措施，加強對水產品生產基地和重要養殖水域、灘涂的保護。

　　第二十一條　省級以上人民政府漁業漁政主管部門應當根據水產種質資源保護的需要，確定水產種質資源保種場，加強水產原種和優良品種的保護。

　　第二十二條　國家鼓勵和支持水產優良品種的選育、培育和推廣。

　　水產新品種應當經全國水產品種審定委員會審定，由國務院漁業漁政主管部門公告后推廣。水產新品種審定辦法由國務院漁業漁政主管部門制定。

　　從事水產苗種生產活動，應當取得縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門核發的水產苗種生產許可證。但是，漁業生產者自育、自用水產苗種的除外。

　　第二十三條　銷售或者運輸水產苗種，應當依照有關動植物檢疫的法律、行政法規的規定實施檢疫。

　　第二十四條　水產苗種的進口、出口，應當依照有關進出境動植物檢疫的法律、行政法規的規定實施檢疫，防止病害傳入境內和傳出境外，加強生態安全風險防控。

　　引進轉基因水產苗種，應當按照國務院有關規定進行安全性評價。

　　第二十五條　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門應當加強對養殖生產的技術指導和病害防治工作。

　　第二十六條　從事養殖生產、運輸、銷售等活動，應當遵守本法和有關農產品質量安全、食品安全的法律、法規的規定，不得使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質，保障水產品質量安全。

　　第二十七條　從事養殖生產應當保護水域、灘涂生態環境，科學確定養殖密度、規模等，合理投餌、投飼、使用藥物，養殖排放尾水應當符合有關污染物排放標準，不得造成水域、灘涂的環境污染、生態破壞。

　　第二十八條　水產苗種生產者、從事水產養殖的單位應當按照國務院漁業漁政主管部門的規定，如實記錄水產苗種親本引種和培育、苗種繁育生產、疫病防控、用藥、投入品使用、產品銷售等信息，并至少保存二年。

　　第二十九條　養殖水生外來種、雜交種，應當向縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門備案，制定應急處置預案，采取必要的防護措施，防止物種逃逸造成生態安全風險。

　　第三章　捕撈業

　　第三十條　國家根據捕撈量低于漁業資源增長量的原則，確定漁業資源的總可捕撈量，實行捕撈限額制度。國務院漁業漁政主管部門依法組織漁業資源的調查和評估，為實行捕撈限額制度提供科學依據。

　　中華人民共和國內海、領海、專屬經濟區和其他管轄海域的捕撈限額總量由國務院漁業漁政主管部門確定，報國務院批準后逐級分解下達；國家確定的重要江河、湖泊的捕撈限額總量由有關省、自治區、直轄市人民政府確定或者協商確定，逐級分解下達，并向國務院漁業漁政主管部門報告。捕撈限額總量的分配應當體現公平、公正的原則，分配辦法和分配結果應當向社會公開，并接受監督。

　　省級以上人民政府漁業漁政主管部門應當加強對捕撈限額制度實施情況的監督檢查，對超過上級下達的捕撈限額指標的，應當在其次年捕撈限額指標中予以核減。

　　特殊種類漁業資源的捕撈限額管理，按照國務院漁業漁政主管部門的有關規定執行。

　　第三十一條　國家根據捕撈能力與漁業資源可捕撈量相適應的原則，確定漁業船網工具控制指標。

　　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門在漁業船網工具控制指標范圍內，按照規定的權限分級分類批準漁業船網工具指標。

　　對應當取得漁業船網工具指標的漁業船舶，單位和個人取得漁業船網工具指標后方可制造、改造并申請檢驗、登記。

　　禁止為應當取得而未取得漁業船網工具指標的單位和個人制造、改造漁業船舶，或者不按照漁業船網工具指標核定的內容制造、改造漁業船舶。

　　漁業船網工具指標可以按照國家有關規定隨船轉讓。

　　第三十二條　國家對捕撈業實行捕撈許可證制度。捕撈許可證由縣級以上人民政府漁業漁政主管部門批準發放。

　　到國務院漁業漁政主管部門規定的漁業資源漁場從事捕撈作業的，應當取得省級以上人民政府漁業漁政主管部門批準發放的捕撈許可證。

　　到公海從事捕撈作業的，應當取得國務院漁業漁政主管部門批準發放的捕撈許可證，遵守中華人民共和國締結或者參加的有關條約、協定。

　　到他國管轄海域從事捕撈作業的，應當經國務院漁業漁政主管部門批準，遵守中華人民共和國締結或者參加的有關條約、協定以及有關國家的法律。

　　捕撈許可證不得買賣、出租、出借或者以其他形式轉讓，不得涂改、偽造、變造。

　　個人通過娛樂性垂釣或者手工采集的方式零星獲得水產品的，不屬于捕撈作業，不需要申請捕撈許可證；縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門應當加強管理，防止破壞漁業資源。

　　第三十三條　取得捕撈許可證，應當具備下列條件：

　　（一）有漁業船舶所有權登記證書、國籍證書和檢驗證書，不使用船舶從事捕撈作業的除外；

　?。ǘO具、捕撈方法符合有關規定；

　?。ㄈ﹪鴦赵簼O業漁政主管部門規定的其他條件。

　　縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門批準發放的捕撈許可證，應當與上級人民政府漁業漁政主管部門下達的捕撈限額指標相適應。

　　第三十四條　從事捕撈作業的單位和個人，應當按照捕撈許可證規定的作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額等進行作業。

　　海洋大中型漁業船舶應當如實填寫作業日志，記載捕撈作業、轉載、購銷等信息，并至少保存二年。

　　輔助捕撈作業的船舶，不得從事捕撈作業；攜帶漁具航行、停泊的，應當進行捆扎、覆蓋。

　　第三十五條　漁業船舶應當符合適航要求，按照有關規定安裝安全通信導航、船位監測、消防、救生、污染防治等設施設備并確保處于良好運行狀態，足額配備符合條件的漁業船員，依法辦理安全生產責任保險。

　　漁業船舶不得超越船舶檢驗證書核定的航區航行和作業。任何單位和個人不得篡改、隱瞞、銷毀漁業船舶安全通信導航信息數據。

　　漁業船舶應當按照有關規定進行標識。任何單位和個人不得擅自涂改、遮蓋、損毀、偽造、變造、冒用、借用漁業船舶標識。

　　國家推廣使用漁業船舶標準化船型，提高漁業船舶安全運行水平。

　　第三十六條　制造、改造、購置、進口的漁業船舶應當經船舶檢驗機構檢驗合格后，方可下水、作業。具體管理辦法由國務院制定。

　　第三十七條　禁止無船名船號、無漁業船舶證書、無船籍港的船舶從事捕撈作業。

　　對前款規定的船舶，任何單位和個人不得為其提供供油、供水、供冰等服務，不得代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

　　第三十八條　漁港建設應當符合國家統一規劃，實行誰投資誰受益的原則。

　　縣級以上地方人民政府應當對位于本行政區域內的漁港加強監督管理，維護漁港的正常秩序。

　　改變漁港性質、功能和范圍的，應當征求有關漁業漁政主管部門的意見。

　　漁港所有者、經營者應當加強漁港建設和維護，遵守漁港管理章程，做好安全生產、生態環境保護等工作，提供停泊補給、應急避險等漁港服務。

　　第三十九條　國家采取措施鼓勵、扶持遠洋漁業的可持續發展，加強與周邊鄰國漁業協作，共同養護漁業資源。

　　第四章　漁業資源保護

　　第四十條　國家加強重要漁業水域保護。海洋重要漁業水域由國務院漁業漁政主管部門征求國務院交通運輸、自然資源、生態環境等部門意見后劃定并公布；其他重要漁業水域由省、自治區、直轄市人民政府漁業漁政主管部門征求同級水行政、交通運輸、自然資源、生態環境等部門意見后劃定并公布。

　　編制規劃涉及重要漁業水域的，在開展生態環境影響評價時，應當將對漁業資源的影響作為專題內容，并征求同級漁業漁政主管部門意見。

　　第四十一條　國家保護水產種質資源及其生存環境，并在具有較高經濟價值和遺傳育種價值的水產種質資源的主要生長繁育區域建立水產種質資源保護區。

　　未經省級以上人民政府漁業漁政主管部門批準，任何單位和個人不得在水產種質資源保護區內從事捕撈活動。

　　禁止非法占用或者破壞水產種質資源保護區。

　　禁止在水產種質資源保護區內新建、擴建排污口。

　　第四十二條　國家加強對水產種質資源的調查、收集、整理、鑒定、登記、保存，建立水產種質資源庫。

　　國家對水產種質資源享有主權。利用我國水產種質資源開展國際科學研究合作，應當依法取得批準，保證中方單位及其研究人員全過程、實質性地參與研究，依法分享相關權益。

　　水產種質資源的進口、出口由省級以上人民政府漁業漁政主管部門審批。對首次進口的水產種質資源，國務院漁業漁政主管部門應當組織進行生物安全風險評估，有效防范和化解生物安全風險。

　　國務院漁業漁政主管部門制定并公布水產種質資源保護名錄。

　　第四十三條　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門應當因地制宜采取增殖放流、建設海洋牧場、投放人工魚礁、種植海藻場或者海草床等措施，增殖漁業資源，修復漁業水域生態環境。

　　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門可以向受益的單位和個人征收漁業資源增殖保護費。漁業資源增殖保護費的征收、使用，按照國務院財政、發展改革主管部門有關規定執行。

　　第四十四條　省級以上人民政府漁業漁政主管部門根據漁業資源狀況、水生生物繁殖生長規律以及重點水生生物物種、水產種質資源保護等方面的需要，科學論證、設立并公布禁漁區、禁漁期，明確禁漁的區域范圍、起止時間和禁止作業類型等，并加強宣傳教育。

　　禁止違反禁漁區、禁漁期的規定從事捕撈活動，禁止違規垂釣。禁止漁業船舶違反禁漁區、禁漁期的規定航行、停泊。

　　對違反前款規定的漁業船舶，任何單位和個人不得為其提供供油、供水、供冰等服務，不得代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

　　第四十五條　禁止使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源和漁業水域生態環境的方法進行捕撈。禁止攜帶炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源和漁業水域生態環境的裝置、器具等進入漁業水域。

　　禁止制造、銷售、使用禁用的漁具。禁止使用小于最小網目尺寸的網具進行捕撈。國家鼓勵、支持使用推薦漁具目錄規定的漁具從事捕撈作業。

　　禁止使用的捕撈方法、禁用漁具目錄、最小網目尺寸和推薦漁具目錄，由國務院漁業漁政主管部門或者省、自治區、直轄市人民政府漁業漁政主管部門規定，并及時調整。

　　捕撈的漁獲物中幼魚不得超過規定的比例。

　　第四十六條　禁止捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親本；捕撈作業時誤捕的，應當及時放生；因科學研究、養殖、捕撈過壩、增殖放流或者其他特殊需要確需捕撈的，應當經省級以上人民政府漁業漁政主管部門批準，在指定的區域和時間內，按照限額捕撈。

　　在水生動物苗種重點產區引水用水時，應當采取措施，保護苗種。

　　第四十七條　在重要漁業水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，其生態環境影響評價文件應當包括對漁業資源和漁業水域生態環境影響的內容；涉及水產種質資源保護區的，應當就其對漁業資源和漁業水域生態環境的影響編制專題論證報告。生態環境主管部門審查相關生態環境影響評價文件時，應當征求同級漁業漁政主管部門意見。

　　建設單位應當按照經批準的生態環境影響評價文件要求，建造過魚設施或者采取其他漁業資源保護措施。相關漁業資源保護設施應當與工程建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第四十八條　對用于漁業并兼有調蓄、灌溉等功能的水體，水行政、漁業漁政等部門應當確定漁業資源保護和漁業生產所需的最低水位線。

　　水工程的規劃、建設、運行、拆除等應當加強漁業資源保護。水工程管理單位應當合理制定調度規程，在確保防洪、供水安全的前提下，開展符合水生生物生長繁育需要的生態調度。

　　第四十九條　禁止圍湖造田。重要的水產苗種基地和養殖場所不得圍墾。

　　第五十條　進行水下爆破、勘探、采砂、施工等作業，對漁業資源有嚴重影響的，作業單位應當事先同縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門協商，采取措施，防止或者減少對漁業資源的損害；造成漁業資源損失的，依法給予賠償。

　　第五十一條　各級人民政府應當采取措施，保護和改善漁業水域生態環境，防治污染。

　　禁止向開放水域投放水生外來種、雜交種等不符合生態要求的水生生物。

　　漁業水域生態環境的監督管理和漁業污染事故的調查處理，依照有關生態環境保護的法律、行政法規的規定執行。

　　第五十二條　國家對珍貴、瀕危水生野生動物實行重點保護，防止其滅絕。禁止捕殺、傷害國家重點保護的水生野生動物；因科學研究、種群調控、疫源疫病監測或者其他特殊需要確需捕撈的，依照有關野生動物保護等法律、行政法規的規定執行。

　　捕撈活動中誤捕珍貴、瀕危水生野生動物的，應當及時采取救護、處置措施，并報告漁業漁政主管部門。

　　第五章　監督管理

　　第五十三條　漁業執法機構應當加強對漁業工作的監督檢查，及時查處違法行為。

　　漁業執法機構依法履行監督檢查職責，可以采取下列措施：

　　（一）進入漁業生產以及相關活動場所、設施，實施現場檢查；

　　（二）向有關單位和個人詢問情況，查閱、復制有關證書、文件、檔案、記錄、電子數據等相關資料；

　?。ㄈ┴熈顝氖聺O業生產以及相關活動的船舶停航，實施登臨檢查或者調查；

　?。ㄋ模┴熈钌嫦舆`法從事漁業生產以及相關活動的船舶禁止離港或者開往指定地點；

　?。ㄎ澹┎榉馍嫦舆`法從事漁業生產以及相關活動的場所，查封、扣押涉嫌違法從事漁業生產以及相關活動的船舶、車輛和有關漁具、養殖設施、投入品、水生生物及其制品等。對查封、扣押的鮮活、易腐水生生物及其制品，先行依法拍賣、變賣或者采取其他合理方式處置。

　　有關單位和個人應當配合漁業執法機構依法履行監督檢查職責。

　　第五十四條　機動漁船底拖網禁漁區線外側海域和特定漁業資源漁場的漁業生產作業等活動，由海警機構依照《中華人民共和國海警法》的規定實施監督檢查。海警機構依法實施監督檢查，可以采取本法第五十三條規定的措施。

　　第五十五條　漁業執法人員實施監督檢查，應當遵守執法規范，不得少于二人，并按照規定著制式服裝，出示執法證件。

　　漁業執法人員使用標示有專用標志的執法船舶的，即為表明身份。

　　第五十六條　船舶進出漁港，應當按照有關規定報告并服從調度。

　　進港停泊的遠洋漁業船舶、外國籍漁業船舶以及裝載漁獲物的相關船舶應當?？吭谥付ǖ牟次唬⑾蚋劭谒诘貪O業執法機構報告。國家鼓勵其他漁業船舶在指定港口靠泊卸載漁獲物。

　　國家鼓勵實行漁獲物可追溯管理。

　　第五十七條　遠洋漁業船舶應當從國家對外開放口岸、國務院或者國務院授權的部門批準的口岸出境入境，并按照有關規定接受口岸檢疫、檢查。

　　第五十八條　漁業執法機構依照有關法律、行政法規以及中華人民共和國締結或者參加的條約、協定的規定，對外國籍漁業船舶實施港口國、沿岸國監督檢查。

　　第五十九條　外國籍漁業船舶以及裝載漁獲物的相關船舶到中華人民共和國港口裝卸漁獲物，應當經有關港口主管部門批準，并到國家對外開放口岸、國務院或者國務院授權的部門批準的港口停泊，按照有關規定接受口岸檢疫、檢查。

　　依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協定的規定，被認定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業船舶，不得進入中華人民共和國港口。

　　第六十條　國務院漁業漁政主管部門應當會同有關部門加強漁業信用體系建設，按照國家有關規定建立信用記錄制度。

　　第六十一條　漁業執法機構及其工作人員不得參與漁業生產經營活動。

　　第六十二條　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門與交通運輸主管部門應當按照職責分工，加強協作，共同防范漁業船舶和商船碰撞事故發生，保障相關人員生命財產安全。

　　第六十三條　漁業執法機構、海警機構與有關部門、機構根據實際需要建立協同執法機制，加強信息共享和執法配合。

　　第六十四條　任何單位和個人對違反本法的行為，有權向漁業執法機構或者海警機構舉報。接到舉報的機構應當及時依法處理。

　　第六章　法律責任

　　第六十五條　未依法取得養殖證擅自在國家所有的水域、灘涂從事養殖生產的，責令限期改正，補辦養殖證或者拆除養殖設施并恢復原狀；逾期不改正的，依法強制拆除、代為恢復原狀，所需費用由違法者承擔。

　　使用國家所有的水域、灘涂從事養殖生產，無正當理由使水域、灘涂荒蕪滿一年的，由發放養殖證的機關責令限期開發利用；逾期未開發利用的，吊銷養殖證，可以并處五萬元以下的罰款。

　　第六十六條　未依法取得水產苗種生產許可證從事水產苗種生產活動或者生產、經營未經審定的水產新品種苗種的，責令停止違法行為，沒收水產苗種和違法所得，并處水產苗種價值一倍以上十倍以下的罰款。

　　水產苗種生產者、從事水產養殖的單位未按照規定如實記錄并保存相關信息的，責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款。

　　第六十七條　養殖水生外來種、雜交種，未向縣級以上地方人民政府漁業漁政主管部門備案或者未制定應急處置預案的，責令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以下的罰款。

　　養殖水生外來種、雜交種，未采取必要的防護措施，致使物種逃逸造成生態安全風險的，責令限期采取補救措施，處五萬元以上十萬元以下的罰款；造成嚴重后果的，處十萬元以上五十萬元以下的罰款。逾期未采取補救措施的，由漁業執法機構代為采取相關措施，所需費用由違法者承擔。

　　第六十八條　制造、改造應當取得而未取得漁業船網工具指標的漁業船舶的，責令停止違法行為，沒收違法所得，沒收制造、改造的漁業船舶及其設備、部件和材料；情節嚴重的，并處船舶價值二倍以下的罰款。對委托制造、改造者，處船舶價值一倍以下的罰款。

　　未按照漁業船網工具指標核定的內容制造、改造漁業船舶的，責令停止違法行為，限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，沒收制造、改造的漁業船舶及其設備、部件和材料，并處船舶價值一倍以下的罰款。對委托制造、改造者，處船舶價值百分之五十以下的罰款。

　　第六十九條　未依法取得捕撈許可證擅自進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、船舶。

　　違反捕撈許可證關于作業類型、場所、時限、漁具數量和捕撈限額等規定進行捕撈的，沒收漁獲物和違法所得，并處十萬元以下的罰款，可以暫扣捕撈許可證六個月以下；情節嚴重的，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、吊銷捕撈許可證。

　　第七十條　涂改、偽造、變造、買賣、出租、出借或者以其他形式轉讓捕撈許可證的，沒收違法所得，吊銷捕撈許可證，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第七十一條　違反本法第三十二條第四款規定，未經國務院漁業漁政主管部門批準從事捕撈作業的，予以批評教育，沒收漁獲物和違法所得；情節嚴重的，并處二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具。在他國已經受過處罰的，可以減輕或者免除處罰。

　　第七十二條　無漁業船舶證書、無船籍港且無船名船號的船舶從事捕撈作業的，沒收漁獲物、違法所得、漁具和船舶，可以并處船舶價值二倍以下的罰款。

　　漁業船舶未經檢驗合格下水、作業的，責令限期檢驗，可以處二萬元以上二十萬元以下的罰款；逾期未檢驗的，可以沒收船舶。

　　第七十三條　違反本法規定，有下列情形之一的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處一萬元以上十萬元以下的罰款：

　　（一）制造、銷售禁用的漁具；

　　（二）明知是無漁業船舶證書、無船籍港且無船名船號從事捕撈作業的船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服務，或者代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物；

　?。ㄈ┟髦沁`反禁漁區、禁漁期規定的漁業船舶，仍向其提供供油、供水、供冰等服務，或者代凍、轉載、運輸、收購、加工、銷售其非法捕撈的漁獲物。

　　第七十四條　違反本法規定，有下列情形之一的，責令改正，處一萬元以上十萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬┖Ｑ蟠笾行蜐O業船舶未按照規定如實填寫、保存作業日志；

　　（二）漁業船舶未按照規定進行標識或者擅自涂改、遮蓋、損毀、偽造、變造、冒用、借用標識；

　?。ㄈ┐斑M出漁港未按照規定報告或者拒不服從調度。

　　第七十五條　違反本法規定，有下列情形之一的，責令改正，處五萬元以下的罰款；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款：

　?。ㄒ唬O業船舶未按照規定安裝安全通信導航、船位監測、消防、救生、污染防治等設施設備，或者相關設施設備未處于良好運行狀態；

　?。ǘ┪醋泐~配備符合條件的漁業船員；

　　（三）漁業船舶超越船舶檢驗證書核定的航區航行或者作業；

　?。ㄋ模┐鄹?、隱瞞、銷毀漁業船舶安全通信導航信息數據。

　　第七十六條　未經批準，捕撈有重要經濟價值的水生動物苗種或者禁捕的懷卵親本，或者在水產種質資源保護區內從事捕撈活動的，沒收漁獲物和違法所得，并處一萬元以上二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，可以沒收漁具、船舶。

　　未經批準進口、出口水產種質資源的，責令停止違法行為，沒收水產種質資源和違法所得，并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第七十七條　使用炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源和漁業水域生態環境的方法進行捕撈的，沒收裝置、器具、有毒物質、漁獲物和違法所得，并處二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶。

　　攜帶炸魚、毒魚、電魚等破壞漁業資源和漁業水域生態環境的裝置、器具等進入漁業水域的，沒收裝置、器具等，可以處十萬元以下的罰款。

　　第七十八條　違反本法規定，有下列情形之一的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處二十萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，吊銷捕撈許可證，可以沒收船舶：

　?。ㄒ唬┻`反禁漁區、禁漁期的規定從事捕撈活動；

　?。ǘ┦褂媒玫臐O具、小于最小網目尺寸的網具進行捕撈；

　?。ㄈO獲物中幼魚超過規定比例。

　　漁業船舶違反禁漁區、禁漁期的規定航行、停泊的，處二十萬元以下的罰款。

　　在禁漁區、禁漁期違規垂釣的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，可以并處五萬元以下的罰款。

　　輔助捕撈作業的船舶攜帶漁具航行、停泊未進行捆扎、覆蓋的，處五萬元以下的罰款，并可以沒收漁具；情節嚴重的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

　　第七十九條　在重要漁業水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，未按照要求開展生態環境影響評價，擅自開工建設的，依照有關生態環境保護的法律、法規的規定處理、處罰。

　　在重要漁業水域開展建閘、筑壩、航道建設、港口建設等工程建設，未按照生態環境影響評價文件要求落實漁業資源保護設施以及其他漁業資源保護措施的，由漁業執法機構、生態環境主管部門和海警機構按照職責分工責令限期改正，處五萬元以上一百萬元以下的罰款，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，處一百萬元以上二百萬元以下的罰款，并可以報經有批準權的人民政府批準，責令停產停業。

　　違法行為逾期未改正的，漁業執法機構、生態環境主管部門和海警機構可以委托有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法者承擔。

　　第八十條　從事養殖生產、運輸、銷售等活動中使用國家禁止使用的餌料、飼料、飼料添加劑、藥物或者其他有毒有害物質，在水產種質資源保護區內新建、擴建排污口或者造成漁業水域生態環境破壞、漁業污染事故的，依照有關農產品質量安全、食品安全、生態環境保護等法律、行政法規的規定處理、處罰。

　　第八十一條　向開放水域投放水生外來種、雜交種等不符合生態要求的水生生物的，責令停止投放、限期采取補救措施，沒收用于投放的水生生物，對投放者可以并處五萬元以下的罰款；逾期未采取補救措施的，由漁業執法機構代為采取補救措施，所需費用由違法者承擔。

　　第八十二條　外國人、外國籍漁業船舶違反本法規定，擅自進入中華人民共和國管轄水域從事漁業生產或者漁業資源調查活動的，沒收漁獲物、違法所得、漁具、漁業資源調查資料和設施設備，責令其離開或者將其驅逐；情節嚴重的，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款；情節特別嚴重的，并沒收船舶。

　　依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協定的規定，被認定為從事非法捕撈活動的外國籍漁業船舶進入中華人民共和國港口的，沒收漁獲物、違法所得和漁具，并處二十萬元以上二百萬元以下的罰款，責令其離開或者將其驅逐。

　　在中華人民共和國專屬經濟區內違反本法規定，被依法采取強制措施的外國籍漁業船舶及其船員，依照中華人民共和國締結或者參加的條約、協定提供相應擔保的，有關機關可以依法解除或者變更強制措施。

　　第八十三條　除本法另有規定外，本法規定的行政處罰由漁業執法機構作出決定；海警機構依法進行漁業執法的行政處罰，由海警機構作出決定，需要吊銷捕撈許可證的，提請發證機關吊銷。

　　違法事實確鑿，并有下列情形之一的，漁業執法人員可以當場作出處罰決定：

　?。ㄒ唬€人處五百元以下的罰款、對單位處五千元以下的罰款；

　?。ǘ┝P款處罰決定不在水上當場作出，事后難以處罰。

　　當場作出的處罰決定，應當及時報所屬漁業執法機構或者海警機構備案。

　　對不適用當場處罰，但事實清楚，當事人自愿認錯認罰，且對違法事實和法律適用沒有異議的水上案件，經當事人書面同意后，可以通過簡化取證方式和審核審批手續等措施快速辦理。

　　有證據證明當事人在水上實施將物品倒入水中等故意毀滅證據的行為，給漁業執法舉證造成困難的，可以結合其他證據，推定有關違法事實成立，但是當事人有證據足以推翻的除外。

　　第八十四條　違反本法規定，具有《中華人民共和國行政處罰法》規定的從輕、減輕或者不予處罰情形的，依照其規定從輕、減輕或者不予處罰。

　　第八十五條　縣級以上人民政府漁業漁政主管部門等有關部門及其工作人員違反本法規定，有下列情形之一的，對負有責任的領導人員和直接責任人員，依法給予處分：

　?。ㄒ唬┎环闲姓S可條件準予行政許可；

　?。ǘ┮婪☉斪鞒鲐熈罡恼?、行政處罰等決定而未作出；

　?。ㄈ┌l現違法行為或者接到舉報不依法查處；

　　（四）參與漁業生產經營活動；

　　（五）其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第八十六條　違反本法規定，造成他人損害的，依法承擔民事責任；構成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章　附　則

　　第八十七條　本法下列用語的含義：

　?。ㄒ唬┧a種質資源，是指具有較高經濟價值、遺傳育種價值、生態保護價值和科學研究價值，可為捕撈、水產養殖以及其他人類活動所開發利用和科學研究的水生生物資源，包括水產苗種。

　?。ǘ┧a苗種，是指可直接用于繁育、增養殖（栽培）生產和科研試驗、觀賞的水生生物的親本、稚體、幼體、受精卵、孢子及其遺傳育種材料。

　?。ㄈ┯H本，是指已達性成熟年齡的水生生物個體。

　　（四）漁業船舶證書，包括漁業船舶所有權登記證書、國籍證書、檢驗證書和捕撈許可證。

　?。ㄎ澹╅_放水域，是指水生生物通過水的自然流通能夠到達的水域，包括天然水域和與天然水域連通的人工水域。

　　（六）漁業水域，是指魚蝦蟹貝類的產卵場、索餌場、越冬場、洄游通道和魚蝦蟹貝藻類以及其他水生動植物的養殖場。

　?。ㄆ撸┖Ｑ竽翀觯侵冈谔囟êＳ蛲ㄟ^采取投放人工魚礁等措施，構建的供水生生物繁殖、生長的良好場所。

　　第八十八條　省、自治區、直轄市根據需要制定休閑漁業管理辦法。

　　第八十九條　在水域、灘涂以外通過設施養殖等方式進行漁業養殖的，適用本法有關規定。

　　第九十條　本法自2026年5月1日起施行。