峨邊彝族自治縣地處四川盆地西南邊緣,屬典型盆周山區,山地面積占比超90%,耕地資源稀缺且分散。近年來,峨邊立足本地資源稟賦,堅持綠色發展理念,逐步構建了山區立體農業模式,推廣糧經復合、林下經濟,實現農業產業的多元化發展,探索出一條高山特色糧食安全路徑。

　　一、規劃藍圖布局,構建高山特色農業發展體系

　　(一)國土空間精準規劃。 依托省級國土空間規劃,確保耕地保有量不低于10.48萬畝,其中永久基本農田保護面積不低于7.30萬畝,生態保護紅線面積不低于989.18平方千米,城鎮開發邊界面積控制在5.34平方千米以內,建立“三區三線”管控體系。利用山區坪壩、緩坡區域,投入9778余萬元建設高標準農田5.7萬畝,實現耕地碎片化治理。截至2024年底,全縣耕地實際保有量為11.0780萬畝,連續三年實現耕地凈流入,新增耕地9429畝。

　　(二)糧經復合體系建設。落實市委“211+”產業集群工作要求,推動“兩園同創”,加快產業建圈強鏈,依托產業中環線、百里林竹南環風景線,發展壯大現代農林特色產業。構建“1+5現代農業園區”糧經復合體系,打造茗新糧經復合現代農業園區、大堡鎮雙九(橋樓)糧漁現代農業園區、紅旗鎮四坪(上營)糧漁現代農業園區、楊河鄉竹產業園區、新場鄉糧蔬畜現代農業園區、宜坪鄉糧果現代農業園區,于2024年1月啟動建設,涵蓋6個鄉(鎮)48個村參與產業發展,帶動45230人受益。實現糧食安全和群眾收益兩手共抓。

　　(三)山區多點示范打造。按照“集中集聚集約”的發展方向和“科技引領、示范帶動”的發展要求。打造國家級產業強鎮1個,省級馬鈴薯現代農業園區一個,市級糧食現代農業園區2個。結合“天府糧倉·百縣千片”建設,打造4個千畝高產展示片與16個市級“雙百”攻關方,示范帶動區域單產水平整體提升。開展峨邊彝族自治縣糧食園區千畝示范片項目建設,建成宜坪鄉、新林鎮、沙坪鎮3700畝以上馬鈴薯基地,輻射帶動全縣完成5萬畝種植,補貼177.6萬元。

　　二、科技賦能驅動,智慧農業賦能山地糧倉

　　(一)現代農業科技+體系建設。實施現代農業“科技+”行動,因地制宜發展新質生產力,推進科技創新與農業產業深度融合,推動全縣糧食品種培優、品質提升、品牌打造和標準化生產,推動基層農技推廣體系改革與建設,加大農業實用技術創新和推廣應用,與四川農業大學、四川農科院建立長期合作關系,對馬鈴薯、玉米等糧食產業進行科研發展,設立職中農業專業學科,培養一批“懂技術、會經營、善管理”的“新農人”。

　　(二)數字農業創新應用。建立峨邊大數據運營指揮中心,整合地塊信息、種植計劃和農資調度,實現數字化生產管理?？朔絽^地形劣勢,推進種植區域分區管理,引進山地旋耕機、無人機等農業機械,優化播種、施肥等作業流程,提升整體生產效率,突破山區機械化發展限制。在新林鎮、宜坪鄉、新場鄉開展智慧農業技術推廣,通過山地壓力補償等技術,開展糧食水肥一體化示范建設。

　　(三)良種良法集成示范 。以玉米、馬鈴薯產業為核心,開展山區糧經復合發展體系研究,實施“豆玉帶狀”復合種植、玉米高產種植、秋馬鈴薯、冬春馬鈴薯等高產種植技術。推廣米拉、沃土、V7等馬鈴薯品種,資玉、川單等玉米品種,“旱優73”、‘宜香優2115’等水稻品種。創新“薯玉蔬”“玉米+辣椒”等糧經復合種植模式。

　　三、堅守耕地紅線,搭建多層耕地保護機制

　　(一)四級田長制落實。健全耕地保護長效監管機制,強化考核監督,切實把責任壓實到網格,把監管落實到田塊,讓田長制有名、有實、有效。建立“縣級總田長+鄉鎮田長+村級田長+網格員”體系,設立30名縣級田長、118名鄉級田長、134名村級田長,配備512名網格員,實現“一圖一碼”管田到戶。2023年以來,累計巡田21萬余次,處置違規占用耕地32起。

　　(二)土地整治攻堅行動。制定《峨邊彝族自治縣耕地恢復補充工作方案》,對標考核規則每年下達全縣耕地恢復任務,2024年全縣新增耕地2562畝,完成永久基本農田流出就地整改792畝,就地整改率達66.48%,完成全年耕地恢復整改任務。示范開展峨邊彝族自治縣沙坪鎮全域土地綜合整治項目,計劃資金10億元。

　　(三)強化執法監督。堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”跡象,2023年以來拆除復墾違法臨時用地1.8萬平方米,整改“非農化”圖斑130個、“非糧化”18個,整改率分別達100%、66.67%。開展“百日攻堅”專項行動,對2018—2024年耕地流出圖斑“一圖一策”整改,確保底線不破。

　　四、筑牢生態綠屏,探索高山生態循環模式

　　(一)打造天府森林糧庫。樹立大農業觀、大食物觀,拓展食物來源、穩定糧食供給體系、增強生態韌性。落實天府森林四庫及國家儲備林項目,打造標準化林竹產業基地10萬畝。新林鎮、沙坪鎮、楊河鄉發展工業原料林21890畝、筍用竹基地25689畝、道地中藥材(烏天麻、艾草等)6000畝。五渡鎮、毛坪鎮、新場鄉發展工業原料林60000畝、筍用竹基地5000畝、道地中藥材(三七、白術等)1000畝、林下種菌1000畝。

　　(二)綠色種植技術推廣。大力推廣種養循環模式,建成1個萬噸級畜禽糞污處理中心、8個干糞收集站、119個養殖場處理設施。2024年秸稈綜合利用率95.57%,支持推廣使用0.015毫米及以上的加厚高強度地膜1萬畝,降低農民綜合使用成本,從源頭保障地膜的可回收性,廢舊農膜回收率88.02%,農藥包裝廢棄物回收采用押金制由農資店統一回收,推廣綠色防控技術,實現農藥化肥負增長目標。

　　(三)糧食安全質量監管。加強農產品安全質量監管體系建設,建立健全農產品質量追溯制度。加大對農產品生產基地、農貿市場、超市等的抽檢力度。全年組織農產品質量安全宣傳3次,覆蓋群眾2500余人次,開展鄉鎮檢測業務及法規培訓,提升基層監管能力。省市抽檢40余批次,合格率均達100%,為糧食安全提供堅實保障。