殷殷囑托，聲聲入耳;綿綿厚望，念念于心。

　　5年來，四平市牢記習近平總書記囑托，攻堅克難、久久為功，

　　堅決扛牢農業大市使命擔當，深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，聚焦解決黑土地“變薄”“變瘦”“變硬”問題，先行先試、大膽探索，扎實推進黑土地保護利用并取得重大進展，交上了一份厚重提氣的優異答卷。

　　在全國地級市中率先針對黑土地保護立法;在全省率先打響“黑土糧倉”科技會戰，開展黑土地保護專項監督;全市累計建成高標準農田629.92萬畝，耕地質量綜合等級提升到3.76等、比全省平均高0.7個等級、比全國平均高1個等級;溝渠整治經驗在東北4省區推廣;“梨樹黑土地論壇”連續11年成功舉辦;創新打造“梨樹模式”“4+X”升級版，實現適宜地區全覆蓋，在東北4省區建立試驗示范基地100個、輻射帶動面積達8000萬畝，典型經驗獲國務院通報表揚。

　　雙遼市金玉良田稻田文創產業示范園俯瞰。

　　精準綜合施策——黑土地保護利用提檔升級

　　堅持治理、保護、利用一體發力，黑土地退化趨勢得到有效遏制，為全國黑土地保護提供了“四平方案”。

　　高位統籌推進。堅持把深化黑土地保護利用，作為維護國家糧食安全的基礎性工程，成立由市委、市政府主要領導任“雙組長”的糧食安全工作暨黑土地保護工作領導小組，全市各地全部建立專門機構，構建起“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委專責監督、部門各負其責”的黑土地保護利用格局。

　　以高標準農田建設為重點，強化黑土地保護基礎設施版塊。四平市委高度重視高標準農田建設工作，2023年四平市委深改會議審議通過了《四平市高標準農田建設項目實施及監管工作意見》，對規范全市高標準農田項目建設程序、提高項目監管能力和水平、提升項目建設質量發揮了重要作用。

　　在市委提議下，四平市在全省率先出臺了《農田水網條例》，為順利推進高標準農田項目灌溉和排水工程建設提供了制度保障，同時為項目建后管護提供了法律依據。市級制定出臺了《四平市高標準農田建設規劃(2021—2030年)》，市縣兩級分別制定出臺了《黑土地保護規劃(2021-2025年)》，為有序推進項目建設奠定了良好基礎。

　　截至目前，全市已累計建設高標準農田629.92萬畝，占全市耕地面積的62.5%。持續開展“四溝四渠”綜合整治，2022年以來，全市共整治溝渠28228公里，全面打通農田灌排“生命線”。不斷完善耕地質量監測體系，建立耕地質量長期定位監測點109個、耕地質量調查評價點1103個，實現監測網絡全覆蓋。

　　2025年全市將建設高標準農田117.43萬畝，總投資28.45億元，其中：2024年伊通縣15萬畝超長期特別國債高標準農田建設項目工程進度已達82%;2025年全市102.43萬畝超長期特別國債高標準農田建設項目今年下半年將陸續開工建設。

　　梨樹縣農業技術推廣總站站長王貴滿在指導學生分析土壤狀況。

　　深耕“梨樹模式”——保護性耕作更加節本增效

　　5年來，四平市努力出經驗、蹚路子、走在前、做表率，保護性耕作“梨樹模式”在全市不斷完善，得到越來越多農民的認可，推廣面積快速增加，在促進黑土地農業可持續發展上顯示了巨大的潛力。

　　加強組織領導。連續5年以市委農村工作領導小組辦公室名義，下發《關于做好保護性耕作工作的通知》，把任務目標分解落實到各縣(市)區。堅持“穩步擴面、質量為先”的原則，進一步壓實主體責任，確保全市保護性耕作任務面積不折不扣落實到位。

　　強化示范引領。與中國農大、中科院東北地理所合作，堅持科技創新、示范引領、合作共贏，逐步創新改進保護性耕作技術，推進“梨樹模式”迭代升級，總結推廣“梨樹模式”“4+X”技術模式。同時，加大技術宣傳推廣力度，宣傳黑土地保護、保護性耕作技術要點、作用效果、補貼政策等，發揮家庭農場和專業合作社示范引領作用，提升保護性耕作技術推廣應用操作性、實踐性，推動“梨樹模式”輻射效應持續放大。

　　強化技術推廣。通過組建科研聯盟、舉辦東北4省區保護性耕作推進行動現場會等方式，推動黑土地保護成果共建共享。經過多年技術研究和深化實踐，黑土地蓄水保墑、培肥地力、節本增效、生態環保等作用逐步顯現，實施保護性耕作的地塊，每公頃可節約成本1200元至1500元;應用保護性耕作技術5年的地塊，遏制了黑土層“變薄”“變瘦”“變硬”趨勢;經過15年示范應用的保護性耕作基地，每平方米蚯蚓數量達到120余條，是常規壟作的6倍，黑土層物理性狀指標明顯改善。

　　強化日常監管。設置專人監管保護性耕作進展情況。定期調度各縣(市)區保護性耕作推廣實施情況，及時上報省農業農村廳。指導各地明確保護性耕作補助作業地塊的核驗標準，加快推進信息化遠程電子監測工作，建立保護性耕作補貼專門檔案，確保推廣實施保護性耕作工作按時保質保量落實到位。

　　牢記囑托擔使命。保護性耕作“梨樹模式”率先解決了東北黑土區玉米連作、秸稈焚燒導致的土壤退化以及衍生的環境問題，是黑土地保護、玉米秸稈綜合利用，最直接、操作最簡便、農民最歡迎、收效最顯著的技術模式。2021年，四平全市推廣保護性耕作面積493.3萬畝、2022年推廣570萬畝、2023年推廣580萬畝、2024年推廣622.9萬畝，推廣面積逐年增加，基本做到了適宜地塊全覆蓋。目前，已輻射帶動東北4省區保護性耕作面積8000萬畝，并呈逐年遞增態勢。

　　2025年以來，四平市持續探索保護性耕作“梨樹模式”創新，重點推廣“4+X”技術模式和縣鄉村示范推廣體系，以科技助力保護性耕作創新發展，促進農機與農藝融合，進一步推進保護性耕作“梨樹模式”提質擴面。持續打造梨樹模式升級版，示范帶動保護性耕作向更大面積推廣，推動全市耕地質量穩步提升，促進農業穩產豐產。全市計劃全年推廣實施保護性耕作“梨樹模式”611萬畝，在梨樹縣建設現代農業生產單元40個。

　　7月22日，以“健康黑土與智慧農業”為主題的第十一屆梨樹黑土地論壇在中國農業大學吉林梨樹實驗站開幕。

　　集成農技推廣——黑土地環境質量不斷提升

　　“工欲善其事，必先利其器。”科技是農業發展的強大動力。四平市集成推廣先進農業技術，助力糧食生產邁上新臺階。

　　先進的農業技術為糧食增產提供了有力支撐。全市各級農業部門每年都結合本地的土壤、氣候等條件，根據上一年測產結果篩選新品種、新技術，制定科學合理的種植方案，并通過示范種植、現場觀摩，讓農戶看到實際效果，將這些技術傳授給農民。如“密植+水肥一體化技術”“病蟲害綠色防控技術”“一噴多促技術”等，切實提高了廣大新型農業主體的科學種植水平，為實現連年豐收保駕護航。2024年，全市糧食產量達到98.02億斤，單產穩居全省第一位，再創糧食生產歷史新高，成功實現“二十一連豐”。

　　綠色防控和統防統治有序開展。依托中央、省防災減災項目，采取生物防治、理化誘控、科學用藥等技術，開展綠色防控和統防統治。2021年，全市計劃完成病蟲草害綠色防控和統防統治任務399萬畝次，實際完成416.2萬畝次。2022年，全市計劃完成病蟲草害綠色防控和統防統治任務700萬畝次，實際完成708.6萬畝次。2023年，全市計劃完成病蟲草害綠色防控和統防統治任務767萬畝次，實際完成848.7萬畝次。2024年，全市計劃完成病蟲草害綠色防控和統防統治任務843萬畝次，實際完成910.37萬畝次。通過實施綠色防控和統防統治，有效減少了黑土地農藥污染。主要農作物測土配方施肥技術基本實現全覆蓋，化肥農藥施用量從2021年起連續4年呈現負增長。

　　農業面源污染減輕。降低農藥化肥使用量，是減少農業面源污染的有效措施。四平市農藥化肥使用量從2021年起連續4年呈現負增長，土地污染明顯減輕，農產品質量安全得到保障。積極與拜耳、巴斯夫等農藥企業合作，開展新型除草劑產品示范推廣應用。到2024年，除草劑減施增效技術在四平市應用面積達150萬畝，其中，“愛玉優”應用60萬畝，“苞衛”應用90萬畝。全市農藥減量工作走在全省前列，成功經驗在全省推廣。

　　積極推進畜禽糞污資源化利用。2021年至2024年，全市畜禽糞污資源化利用率達到84%。全市已建成畜禽糞污區域處理中心17個，村(屯)畜禽糞污收集點1544個，884家畜禽規模養殖場，均配套建設糞污儲存處理設施并投入運營，全市畜禽糞污資源化利用收儲運體系基本形成。

　　秸稈“五化”綜合利用有序推進。2022年，全市秸稈綜合利用率達到88.06%，2023年，全市秸稈綜合利用率達到92.32%，2024年，全市秸稈綜合利用率達到92.84%，秸稈綜合利用率穩步提升。

　　遙控無人機正在為農田噴施農藥。

　　強化專項監督——守住黑土地保護利用紅線

　　5年來，四平市紀委監委在省紀委監委和市委的堅強領導下，堅持試點先行、以點帶面、全面推進，持續加強黑土地保護利用專項監督，推進政治監督具體化、精準化、常態化，釋放“黑土地保護紅線不容觸碰”的強烈信號。

　　抓統籌，推動責任體系高效運轉。四平市委主要領導對黑土地保護利用專項監督試點工作高度重視，將專項監督上升到市委重點工作的高度來推動落實，積極構建“省紀委監委全程跟進、市委統一領導、黨政齊抓共管、紀委專責監督、部門各負其責”的工作格局。新華社、央廣網、《中國紀檢監察》雜志、《中國紀檢監察報》、中央紀委網站、農業農村部網站等國家級媒體，先后對四平市推進黑土地保護專項監督工作經驗予以肯定和推廣。

　　梨樹縣百萬畝綠色食品玉米標準化基地。

　　抓重點，推動監督舉措精準落地。市紀委監委創新監督方式，采取聯動式、融合式、跟進式、疊加式、集成式“五式”監督模式，推動專項監督走深走實。聚焦高標準農田建設，強化全過程監督，嚴肅查處項目規劃設計、專項資金使用等方面的違紀違法問題。今年3月，針對中辦回訪調研反饋的該市高標準農田建設質量問題，狠抓整改，推動全市“拉網式”排查。共排查57個鄉鎮590個標段，推動整改問題1721個，追責問責相關人員13名。聚焦耕地保護，重點查處違規占用永久基本農田、違規占用耕地從事非農建設等問題。2018年至2023年，存量違法占用耕地問題整改率達95.75%，位列全省第一。違法占用耕地數量從2020年的642.95畝，下降到2024年的135.92畝，下降79%。聚焦“梨樹模式”推廣，著力查處“梨樹模式”推廣方面不作為、亂作為，以及因思想不重視、履職不到位造成黑土地流失、退化等問題，有力保障“秸稈還田、增肥抗旱”措施落地見效。

　　抓懲治，推動“三不腐”同時發力。市紀委監委始終堅持把查辦案件，作為專項監督的突破口，緊盯關鍵人、關鍵事，嚴格執紀執法，強化震懾遏制。在“不敢腐”上發力，2021年以來，全市紀檢監察機關共處置黑土地保護領域問題線索806件，立案540人(留置37人)，給予黨紀政務處分477人，移送司法機關26人;在“不能腐”上發力，強化以案促改促治，堅持“同步改、系統改、源頭改”，共制發紀檢監察建議書44份，提出整改建議203條，推動案發單位召開警示教育大會15次，健全制度機制67項，堵塞漏洞32個;在“不想腐”上發力，緊扣涉農領域違紀違法問題，精心打造“四平市黑土地保護專題警示教育展”，編印《保護黑土地村干部廉潔讀本》，教育引導全市黨員干部守底線、樹高線，堅決保護好、利用好黑土地這一寶貴資源。(崔維利　袁松年　王紀佳)