周五(3月27日)，特朗普政府在白宮舉行的“偉大美國農業慶典”上正式宣布《可再生燃料標準法案》第二階段最終規則(set 2)，為2026及2027年設定的可再生燃料摻混量創下RFS法案實施以來的最高紀錄。

　　美國農業部長布魯克·羅林斯稱此次宣布“具有真正歷史意義”，并指出這些歷史性的高摻混量預計將為美國農業帶來30至40億美元的凈收入增長。據估算，僅2026年，該規則將為用于生物燃料生產的美國玉米和豆油創造310億美元的市場價值，較2025年(即拜登政府“Set 1”規則的最后一年)增加20億美元。

　　為達到新規設定的摻混水平，美國環保署估計，與2025年相比，生物柴油和可再生柴油的生產與用量需要增長超過60%。美國清潔燃料聯盟的庫爾特·科瓦里克表示，最終確定的摻混量高于最初的提案，這對因市場不確定性而在2025年被迫減產三分之一的美國生物柴油行業而言，是一個重要的需求信號。

　　根據美國可再生燃料標準法案，環保署通過設定“可再生燃料摻混義務”(RVO)來規范煉油商和燃料進口商必須在燃料供應中摻混一定比例的生物燃料。企業通過購買或生成可再生識別碼(RINs)來完成合規要求，若超額完成摻混，還可將多余RIN出售，從而形成市場化調節機制。

　　美國環保署預測，“Set 2”規則將為美國農村經濟帶來超過100億美元的增長，并在農業和制造業領域創造超過10萬個新的就業崗位。為給玉米種植者和乙醇生產商提供持續的市場確定性，新規將2026和2027年的常規生物燃料摻混量穩定在150億加侖。在政策工具方面，規則明確了RVO的計算與執行機制，即煉油商和進口商需根據環保署設定的百分比標準，通過提交與生物燃料掛鉤的可再生燃料識別碼來證明其完成了摻混義務。

　　針對小型煉油廠豁免問題，環保署最終確定將2023至2025年間豁免的可再生燃料義務量的70%在2026和2027年進行重新分配，相當于在2026和2027年額外增加約2億至2.5億加侖的摻混需求。盡管美國可再生燃料協會等業界團體主張應100%重新分配，但他們也承認70%的比例優于此前考慮的50%或完全不重新分配的方案。該協會繼續強調，小型煉油廠豁免本質上是不合理的，它會扭曲市場、破壞公平競爭并動搖RFS項目的穩定性。

　　為穩定乙醇需求，美國將繼續維持傳統生物燃料(主要為玉米乙醇)150億加侖的摻混水平，并延長夏季E15汽油銷售豁免政策，以擴大E15乙醇汽油的市場空間。

　　行業協會對環保署發布的RVO新規則的反饋

　　美國可再生燃料協會(RFA)及其他農業團體對美國環保署發布的RVO公告表示贊賞。RFA表示，周五發布的RFS新規支持了乙醇等美國本土生產的可再生燃料的持續增長，并為市場帶來了急需的確定性和穩定性。

　　美國乙醇聯盟(American Coalition for Ethanol)首席執行官布萊恩·詹寧斯表示，美國國會制定RFS計劃的初衷，就是希望可再生燃料的摻混量能夠逐年遞增;而今天發布的公告設定了史上最高的配額義務，這有助于實現國會的這一初衷。他補充道，協會一直倡導為2026年和2027年設定強有力的最終摻混配額，以此充分發揮RFS的潛力，并確保‘小型煉油廠豁免’(SREs)不會侵蝕對可再生燃料的需求。

　　詹寧斯指出，RFS計劃的完整性取決于能否確保配額義務真正轉化為現實的市場需求。如果規定的配額量與實際摻混量之間存在任何缺口，都將削弱該計劃的效力，并給乙醇生產商、農民及農村社區帶來不確定性。

　　美國全國高粱種植戶協會(NSP)主席艾米·弗朗斯感謝白宮設定了強有力的RVO配額，“這些配額為高粱種植者提供了至關重要的確定性，并有助于提振整個生物燃料行業的需求。NSP還特別強調了EPA的一項決定：重新分配此前被豁免的70%的配額，此舉有助于確保預期的市場需求能夠真正兌現。弗朗斯表示，維護可再生燃料標準法案的完整性至關重要。重新分配那些被豁免的配額，有助于保護農民賴以生存的市場機遇。我們必須繼續推動‘全年銷售E15乙醇汽油’這一目標最終落地實現。

　　美國全國國家玉米種植戶協會(NCGA)主席杰德·鮑爾當天親臨白宮現場，出席了此次公告發布會。他表示，周五公布的強勁RVO規則為美國各地依賴穩定生物燃料產業生存的玉米種植戶提供了確定性。加上特朗普政府本周早些時候批準的E15汽油夏季銷售豁免令，對于正艱難應對極其嚴峻經濟環境的全國玉米種植戶而言，無疑是一項積極的舉措。他期待共同推動旨在實現E15汽油全年常態化銷售的永久性立法最終落地。

　　燃料與化肥成本飆升

　　盡管人們寄希望于通過推廣生物燃料來提振農業經濟并降低加油站的油價，但美國農民們目前正切身感受到油價上漲所帶來的負面沖擊。美國汽車協會(AAA)周五發布的數據，目前全國柴油的平均價格已升至每加侖5.38美元，比一年前足足上漲了近2美元;而這一漲幅恰恰出現在美國農戶為春播季節做準備之際。

　　特朗普周五表示，為了幫助降低農民和消費者的汽油價格，他在本周發布了一項緊急命令，允許立即開始銷售E-15乙醇汽油。他還在尋求國會采取行動，以允許E-15全年供應。

　　過去幾周來，化肥價格也出現顯著上漲。盡管部分農民已于去年秋季提前完成了部分地塊的施肥工作，另有一些農民則在2026年年初便早早完成了采購，但仍有相當一部分地塊尚待施肥。

　　期貨市場反應

　　周五，芝加哥期貨交易所的5月大豆期貨下跌14.5美分或1.24%，報每蒲式耳1159.25美分;5月豆油期貨下跌0.61美分或0.9%，報每磅67.41美分;5月玉米期貨下跌5美分或1.07%，報每蒲式耳462美分。

　　美國分析師布萊恩·格雷特表示，周五公布的新規則原本對大豆以及玉米市場利好，但是由于周末降至，市場出現‘賣事實’(即利好兌現后獲利了結)的反應。

　　此外，EPA發布的2026-27年度可再生燃料義務規則中包含一項條款，規定自2028年起，進口燃料及原料所獲得的“可再生識別碼”(RINs)數量將僅為美國本土生產燃料及原料所獲數量的一半。分析師表示，這一規定可能令人失望，因為此前市場曾寄望于進口產品RIN減半計算的政策能從今年(2026年)就開始生效。若今年繼續維持‘全額 RIN’(即全額計算)政策，將使得進口原料在與美國本土供應競爭時具備經濟優勢。