大豆在我國各地均可種植，東北是我國的大豆主產區，但東北同時也盛產水稻和玉米。據悉，在東北大豆主要種植于旱地，水田主要種植水稻。據某分析師2012年秋季對黑龍江省中東部地區的考察數據顯示，大豆的利潤為80-100元/畝，玉米約為150元/畝和水稻370元/畝左右。由于農民主要關心種什么能得到更好的經濟效益，所以同種植于旱地的玉米和大豆有爭地關系。目前看種植玉米的收益還是高于大豆，這樣就導致了玉米種植面積不斷擴大，大豆種植面積不斷減少，最終大豆只可能種于不適合玉米生長的積溫較低的北部旱地。如果長期下去，導致惡性循環，會出現連續重迎茬種植，沒有輪作的機會，最終導致產量進一步下降。農民也都知道合理輪作的好處，但還是會以利益為重。

自2008年10月20日中國開始第一批大豆收儲工作開始，國家已經連續6年實施了大豆臨時收儲政策，也就是說用一個保護價格來保證在市場價格較低的情況下，農戶種植出的大豆能以一個相對穩定的價格賣到國家糧庫。由于國家收儲要檢驗水分等各項規格及考慮運輸成本的問題，豆農主要將大豆賣給經銷商和中間商，很少能賣到國家的收儲價格。如果大豆賣不到糧庫，在農戶的大豆出售價和國儲收購價的差價被中間商賺走，豆農就不能從臨時收儲政策中獲得利益。而國家出臺大豆收儲政策旨在保障大豆種植面積，防止出現農民“賣糧難”問題，保護豆農利益。但近年來，這一政策引發了多重問題和矛盾，不僅黑龍江大豆種植面積沒有保住，而且連續四年出現萎縮，大豆壓榨企業也稱這一政策影響其生產。臨時收儲政策抬高大豆價格，加大了下游加工企業采購國產大豆的難度；大豆收儲價格高于國際大豆價格，使我國進口更多的廉價轉基因大豆，進口大豆對國產大豆的沖擊并沒有因大豆收儲政策而減少。

基于上述情況，2013年12月28日，財政部長樓繼偉稱中國將結束目前沿用的大豆收儲政策，改為直接補貼農戶，并在中央“一號文件”中提出，2014年，啟動東北和內蒙古大豆目標價格補貼試點。不過并未具體說明何時實施新的直接政策，需要到新季大豆即將上市時才知道具體單位面積能得到多少補貼金額。而大豆直接補貼為相關部門估算大豆種植成本等要素制定目標價格，當大豆上市時的價格低于目標價格，由相關部門把差額補給農戶；如果市場價格高于目標價格，農民就按照市場價格出售�！爸皇�，有關直補政策的具體細節尚待細化，尤其是在直補價格和方式等方面，還沒有形成統一方案�！苯�期有傳言說大都直接補貼政策為200元/畝，但也未得到證實。如果傳言屬實，那么國產大豆的種植成本與進口大豆的成本有足夠的價差，種植及貿易環節均有利潤空間；與玉米、水稻等其他作物的種植效益相比，大豆種植顯出一定優勢。但傳言畢竟還未得到證實，所以大豆直接補貼政策能否有效提振農民種植意愿，保障非轉基因大豆的種植面積，這還是一個需要時間來證明的問題。