1月7日，法國Afrik信息網發布報道指出，過去45年來，歐盟通過持續財政補貼支持其金槍魚工業化船隊進入南方國家，尤其是非洲沿海國家海域開展捕撈活動。這一運作模式在保障歐洲遠洋漁業利益的同時，其經濟、社會和生態風險在相當程度上被轉嫁至相關沿海國家。

　　一、歐洲金槍魚工業捕撈對公共補貼依賴明顯

　　數據顯示，2010—2023年間，歐盟在金槍魚捕撈領域累計投入公共資金約21億歐元，主要用于燃油稅減免、船隊更新改造以及支付進入第三國專屬經濟區捕撈的準入費用。相關補貼不僅流向歐盟成員國注冊船只，也惠及大量由歐洲資本實際控制但懸掛“方便旗”的遠洋漁船。報道援引研究指出，歐洲金槍魚工業捕撈高度依賴財政支持，若剔除相關補貼，多數大型捕撈企業將難以維持盈利，部分企業甚至可能長期處于虧損狀態。

　　二、歐非漁業協議相關風險主要由非洲沿海國家承擔

　　自1979年以來，歐盟先后與多個非洲及印度洋沿岸國家簽署漁業合作協議，涉及毛里塔尼亞、摩洛哥、塞內加爾、幾內亞比紹、佛得角、塞舌爾和馬達加斯加等國，使歐洲金槍魚捕撈船隊得以長期在上述國家海域作業。盡管相關遠洋金槍魚船只在歐盟全部漁船中數量占比不足0.5%，卻獲得了極高比例的公共資金支持。研究顯示，約73%的歐盟對外漁業補貼集中流向毛里塔尼亞和摩洛哥，其中摩洛哥在45年間累計獲得相關資金超過15億歐元，居各合作國之首。

　　報道指出，此類漁業協議在為部分非洲國家帶來短期財政收入的同時，也暴露出明顯的結構性問題。一方面，協議資金為相關國家公共財政提供一定補充，并在港口服務和船員雇傭等領域創造有限就業;另一方面，工業化金槍魚捕撈與當地傳統漁業形成直接競爭，削弱沿海社區生計基礎和糧食安全。在部分海域，金槍魚及伴生魚種捕撈壓力持續加大，生態風險不斷累積，而由此產生的環境成本和資源衰減后果主要由沿岸國家承擔。

　　總體來看，歐盟長期通過財政補貼維持遠洋漁業船隊規模，客觀上加劇了全球漁業產能過剩，與國際社會倡導的可持續漁業管理目標存在明顯背離。在此背景下，世界貿易組織推動的漁業補貼改革已開始實施，明確要求限制對過度捕撈和產能擴張具有激勵效應的補貼政策。對非洲沿海國家而言，相關國際規則調整為重新評估漁業資源真實價值、提升漁業合作透明度并爭取更公平收益分配提供了新的政策窗口。未來，如何在財政收入、生態保護與沿海社區可持續發展之間實現更好平衡，將成為非洲國家在對歐漁業合作談判中的核心議題。